综合防控见效　保障供给无忧 ——中国动物疫病预防控制中心疫病防控能力取得长足进步

      党的十八大以来，中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，扛起动物防疫的主责主业，不断提高基础免疫、动物疫病监测、应急处置、动物检疫和屠宰环节监管能力，全面加强从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险控制，推动动物疫病防控由以免疫为主向全链条、综合防控转型，为畜牧业高质量发展奠定坚实基础，为畜产品稳定供给保驾护航。

 

　　做动物疫情的“消防站”

 

　　十年来，动物疫病监测水平不断提升。全国主动监测病种从2013年的12种增加到目前的17种，监测数量从2978万份/年增加到3226万份/年，被动监测覆盖100％县（市），主动监测面覆盖全国98％县（市）。中国动物疫病预防控制中心直接对全国223个种畜禽场、118个畜禽屠宰场进行畜禽主要疫病持续性监测，累计完成117.5万余份样品的监测。

 

　　十年来，疫病信息报告机制不断完善。形成国家、省、市、县、乡五级动物疫病防控机构为主、覆盖国家兽医实验室、重点规模养殖企业的疫病信息报告机制，报告质量不断提高，全国动物疫情上报率由2013年的37％提高到目前的99.7％，上报疫病单位比例达到100％的省份由3个增加到31个，为摸清我国动物疫病流行状况、制定防控策略提供了坚实的数据支持。

 

　　十年来，中国动物疫病预防控制中心的应急值守能力不断提升。应急值守由“24小时电话值守＋应急处置”逐步提升为4个“24小时”和1个“1小时”制度并贯穿始终，即领导班子24小时带班、疫情报告24小时专人值班、疫情举报电话24小时无间断值守、疫情确诊后24小时内到达防疫一线，接到疫情报告后1小时内完成报告，努力将传染源控制、消灭在最小的范围之内。

 

　　党的十八大以来，中国动物疫病预防控制中心按照农业农村部畜牧兽医局统一部署，积极参与、有效处置了非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫、炭疽等重大动物疫情和地震、水灾等自然灾害灾后防疫事件，第一时间派出技术指导团队，按需调拨动物防疫应急物资支援疫区、灾区，累计派出应急处置人员500余人次，紧急调拨防疫物资6万余件，为地方防疫抗灾提供了有力支撑。

 

　　2019年元旦，黑龙江省绥化市明水县一养殖场发生非洲猪瘟疫情。中国动物疫病预防控制中心防控应急处齐鲁说，这是非洲猪瘟在我国发生以来，规模最大的一起疫情。面对疫情，中国动物疫病预防控制中心连夜派出以该中心副主任杨林为组长、技术专家为成员的疫情应急处置督导组奔赴处置一线，指导当地开展监测排查、追踪溯源等流行病学调查和封锁、扑杀、无害化处理、消毒等应急处置，仅用8天时间就完成了对全部病死和扑杀猪进行无害化处理。

 

　　2018年国内首次出现非洲猪瘟疫情以来，中国动物疫病预防控制中心迅速反应、全力以赴，以疫情处置为核心，从监测、排查、报告、检测、培训等各方面全面发力，累计完成疫情快报1648份，年均组织排查生猪200亿头次，采检样品3万余份，派出疫情处置督导349人次，班子成员带队最长连续49天坚守在一线。

 

　　做兽医卫生的“安全员”

 

　　十年来，动物检疫效能不断提高。依托信息化手段，我国已全面推广无纸化出具检疫证明，让出具动物检疫证明从10年前的“手工开证”升级为电子出证，无纸化电子检疫证明已在全国17个省份应用，日推送检疫证明达到70万余条。为进一步提高动物检疫效能，中国动物疫病预防控制中心开发了“牧运通”系统，全面对接防疫、运输、检疫、屠宰等各环节数据，形成防疫、检疫、监督工作之间的相互衔接，有效切断了动物疫病传播途径。2021年，山西省农业农村厅启动山西智慧兽医信息系统建设（手机端为“牧运通”），包括养殖档案、动物检疫、运输管理、屠宰管理、无害化处理、免疫管理等模块，目前该系统已在山西全省推广应用。截至目前，“牧运通”软件已在9个省份全面使用，其他各省不同程度使用，已成为推进全链条监管的重要抓手。

 

　　十年来，畜禽屠宰技术支撑能力不断提高。承担全国屠宰加工标准化技术委员会办公室工作，组织制定发布屠宰环节国际标准一项，获批发布畜禽屠宰国家标准32项、行业标准32项，以法规标准体系建设推动屠宰行业转型升级。

 

　　随着中国动物疫病预防控制中心协助参与制定的《生猪屠宰管理条例》《生猪屠宰厂（场）飞行检查办法》《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》等及相关制度的陆续出台，生猪屠宰行业发展迈上新台阶，全国生猪屠宰企业数量由2013年的14720家下降到目前5602家，降幅达62％，规模化、标准化和规范化水平大幅度提高，107家生猪屠宰企业获得国家级生猪屠宰标准化建设示范单位称号。中国动物疫病预防控制中心协助组织开展屠宰环节违法违规行为专项整治、监督检查、飞行检查和举报核查等，年均采检屠宰环节各类样品1.2万份，守好畜禽产品进入市场前的最后一道关卡。

 

　　做公共卫生的“守护者”

 

　　十年来，动物疫病净化水平不断提高。2013年中国动物疫病预防控制中心首次以《规模化养殖场主要动物疫病净化和无害化排放技术集成与示范》项目形式在全国范围推广动物疫病净化，聚焦种畜禽场生物安全体系建设，集成风险评估、疫病传播控制和疫病监测技术，将单个养殖场作为动物疫病净化的基本单元，率先在全国范围内创建一批动物疫病净化创建场、示范场。

 

　　项目实施十年来，形成了体系完备、适用于我国生产和防疫实践的疫病净化核心技术，在国内率先建立净化评估标准体系，以示范创建评估为载体，实施以养殖企业为主体、疫控机构为支撑、净化专家库为资源，多方合力推动净化的推广模式。目前，在全国30个省份和新疆生产建设兵团7073家种畜禽场应用，带动建设各级各类净化场856家；全国种猪场伪狂犬病、种鸡场禽白血病阳性率分别下降了82.4％和47.1％；部分种猪群平均料肉比降至2.5∶1，每头母猪年提供断奶仔猪数达30头以上；部分种鸡群产蛋率提高10％，死淘率降低15％；为社会创造199.88亿元经济效益。

 

　　2021年动物疫病净化项目正式走出“试验田”，上升为行业政策，农业农村部正式印发《农业农村部关于推进动物疫病净化工作的意见》，同年，由中国动物疫病预防控制中心组织实施评估的第一批55家国家级动物疫病净化场，正式由农业农村部发布。

 

　　十年来，中国动物疫病预防控制中心聚焦布病、包虫病、血吸虫病等，坚持人病兽防、关口前移，持续推动落实因地制宜、分区防控、人畜同步、区域联防、统筹推进的人畜共患病防治策略，探索适合我国实际情况的推广模式，研究净化长效机制和实施策略，从源头前端阻断人畜共患病的传播路径。

 

　　中国动物疫病预防控制中心组织实施的包虫病防治技术示范推广作为农业农村部为农民办实事之一，建立了犬投药、家畜免疫、投药免疫综合防控等三种模式，在青海省项目示范区组织捐赠宣传挂图和明白纸1万余套、驱虫药和疫苗12万头份，使示范区牛、羊、犬的包虫感染率由项目实施前的平均31.8％、21.5％、21.8％分别下降到8.1％、6.9％、3.1％，直接受益农牧民1万余户。