DDGS双反听证会结束，谁说的在理，由你来评

　　8月2日商务部干玉米酒糟（DDGS）反倾销反补贴案听证会结束, 会上中美双方产业代表进行了热烈讨论。以下为综合整理各方现场报道：

　　美国谷物协会观点：

　　1.干玉米酒糟粕属于替代性农产品。中国终端用户单纯对干玉米酒糟粕的需求量极少，其主要作用是代替豆粕。其需求量是不稳定的，因豆粕的变化而变化，故不存在倾销一说。

　　2.干玉米酒糟粕占美国农作物出口份额极少。其价格的高低基本取决于豆粕玉米的价格。干玉米酒糟粕是价格承受者而非价格决定者。无法决定自身价值的产品何来倾销一说？

　　3.干玉米酒糟粕是乙醇的附属品，其数量根据乙醇的产量而定。美国已完成了政府规划的环保指标，故在未来十年不会大幅度增加乙醇的产量，因此干玉米酒糟粕的产品也不会扩大，会维持目前的状态，一年400至500万吨的出口量远够不上倾销的程度。

　　4.中国终端用户价格暴涨以至于拉动美国干玉米酒糟粕的价格上涨，而非美国刻意倾销该产品。

　　5.中国终端用户自身对干玉米酒糟粕的需求量增加，而国产干玉米酒糟粕无法满足需求量（我国政策规定国产干玉米酒糟粕产量有上限），因为美方才出口干玉米酒糟粕进入中国市场，在这大环境下，并非美方倾销，而是国产量无法达到中国饲料用户的需求。

　　6. 构成反倾销的关键在于是否在对该产品造成损害。很明显中美双方的干玉米酒糟粕是互补共存关系，进口干玉米酒糟粕未对国产干玉米酒糟粕造成损害。

　　1） 质量上不同。进口干玉米酒糟粕比国产的脂肪蛋白高，亨特值比国产高，其霉菌毒素也比国产低。

　　2）目标市场不同。进口干玉米酒糟粕与国产干玉米酒糟粕的市场定位，销售渠道完全不同。

　　总结：进口干玉米酒糟粕不存在倾销情况，希望商务部能秉承着公平公正公开的程序展开调查，充分取证，客观评价申请数据及整个案情。

　　希望双方能过协商寻求解决问题的方案（若水国际 崔园整理）

　　以下内容中华食物网整理，供大家参考。

　　发言阶段：

　　一、美国谷物协会及其代理律师事务所君合律师事务所发言

　　周勇律师：

　　1、DDGS是乙醇副产品，美国进口干酒糟只占中国饲料消耗量的1.5%，是价格的承受者，并不存在倾销；

　　2、调查期内，中国对DDGS需求强劲。且中国国内产业状况良好，2012-2015年销售保持稳定，行业内就业人数保持稳定；

　　3、美国进口干酒糟与国产酒糟物理特性有区别。

　　美国谷物协会总裁THOMAS：

　　1、美国酒糟对中国不构成损害威胁；

　　2、美国谷物协会是非营利性组织，1981年成立驻华机构，追溯协会历史，帮助中国建立了对DDGS的需求，双方是合作伙伴关系；

　　3、中国生产无法满足国内需求，与进口无关，这也是美国高价销售原因；

　　4、美国谷物协会已经与中国保持了35年的合作关系，互惠互利，希望可以和平解决这一问题，避免对双方的伙伴关系造成危害。

　　美国谷物协会副主任姜军阳：

　　1、DDGS受玉米、豆粕价格影响，只占中国饲料消耗量的1.5%；

　　2、双方质量有差异，互补；美国酒糟脂肪含量高，一致性好，霉菌低。中国国产DDGS价格更低；

　　3、中国DDGS并没有受到美国影响，受饲料成分整体市场决定，价格由玉米、豆粕价格而定，不受进口压制，竞争不构成决定因素。

　　二、衣阿华黄金有限责任公司及其代理律师事务所君合律师事务所发言

　　1、过去十年，美国乙醇产业黄金增长，美国农业部预计，下个十年，美国乙醇产业不再会显著增长，呈下降趋势；

　　2、中国玉米高昂的价格和中国政府对玉米的临时收储政策是根本原因；

　　3、中国DDGS市场无法满足对饲料原料的需求，征税将对肉类供应造成威胁。

　　三、马奎斯能源有限责任公司(美国)及其代理律师事务所高朋律师事务所发言

　　1、中粮及其关联企业应排除在国内产业之外；

　　2、征税不符合WTO规则；

　　3、中国玉米收储制度提价50%，2015年3月创下了历史高位2530元/吨，是造成国内产业损害的重要因素。

　　四、大河资源有限责任公司及其代理律师事务所广盛律师事务所发言

　　1、申请人在计算出口价格时，严重高估了干玉米酒糟的出口环节和境内环节费用。DDGS大部分散船装运，海运费只有30美金，低于申请人60美金的主张；境内运费60美金，远低于申请人190美金的主张；

　　2、进口产品的“倾销”和国内产业遭受的“损害”之间无因果关系；

　　3、双反将严重影响中国下游产业的利益。

　　五、中国酒业协会、国内产业代表及其代理律师事务所博恒律师事务所发言

　　1、进口与国产DDGS属于同类产品，存在直接竞争关系。

　　A、高脂、低脂属于同类;

　　B、美利用颜色来误导国内客户，颜色无法单独作为判断营养价值高低的客观标准;

　　C、无论国产还是进口，二者在颜色上不存在实质性差异;

　　D、二者在基本特性和主要技术指标上不存在实质性差异和明确分界线;

　　E、26家饲料厂提供了进口与国产使用无差异报告.

　　2、调查期内，国内产业遭受实质损害

　　A、2014年，北方地区进口量超过240万吨，占同期中国DDGS总产量比例超过70%，北方市场竞争非常激烈！！！！

　　B、国产干玉米酒糟正在被迫逐步退出南方市场！！！以广东为例，国产中粮丰原，肇东厂的销售份额从30%下降到2%;

　　C、从进口价格、进口数量分别论述调查期内国产产品的价格与销量都在恶化，由于进口，国产产品价格15年比14年下降17.7%;

　　D、由于进口压价，国产产品与玉米的价比从13年的220元到15年扩大到600元;

　　E、美国谷物协会所谓的伙伴关系不存在，并明确是打压国产产品.

　　3、原产于美国的进口干玉米酒糟产品和国内产业遭受的损害之间存在明显的因果关系。

　　六、美国驻华大使馆发言（略）

　　七、山东中慧国际贸易有限公司发言（张述兴）

　　1、中国质量好的玉米副产品分布在内蒙以及东北，中粮肇东、吉林酒业旗下的几个品牌，梅花玉米蛋白粉，但数量只有300多万吨，近三分之一的量要支持央企，民企分最小的社会资源，却要承担最大的社会责任，比例不对等。1200-1500万吨的缺口只能通过进口解决。

　　2、美国DDGS、美国及澳洲高粱、欧洲大麦、越泰柬木薯是可以利用的资源

　　3、如果进口DDGS造成中国酒精企业的“巨大损失”属实，那么一年进口8000万吨大豆对国内大豆种植加工企业损失更大，政府更有责任来纠正此不正常行为。

　　4、中国欠缺的不仅仅是DDGS，能量及蛋白性原料常年依靠进口来补足缺口。

　　接下来是30分钟的补充陈述环节，双方激烈抗辩，最后，商务部代表总结，宣布各利害方会后提供书面材料，一式三份于8月5日前提交给商务部。（中华食物网整理报道）

　　综合各方观点来看，有理不在声高，国内酒精行业和国内养殖行业观点对立，最终通过协商解决这一问题，或者征收低比例关税（低于30%）的可能性较高。