2009棉花年度（2009年9月至2010年9月），面对棉花市场持续高位运行的新情况，农发行配合国家宏观调控，积极支持棉花收购，有效防范风险，其中，农发行棉花收购第一大行新疆分行发放收购贷款240．04亿元，支持企业收购皮棉3329．41万担，占到新疆棉花总产量的一半以上。
2009棉花年度，农发行共认定855家棉花企业的收购贷款资格。同时，制定棉花收购贷款上线和贷款风险控制线“双线”政策，并将风险控制线与棉花价格指数挂钩，定期公布。
此外，农发行参与国家发改委棉花储备调控政策的制定，联合下达抛储计划，及时收回国家储备棉贷款342．6亿元，对遏制棉价过快上涨、促进棉花市场平稳运行和缓解纺织企业经营压力起到了重要作用。
