中国政府通常会收购农作物以支撑农场收入,并保证国家持有一定数量的食品储备,以在食物短缺或价格过高并威胁到整体经济通胀时进行投放.
然中国政府在严格控制小麦和大米贸易时,却必须进口油菜籽和大豆以满足国内需求.
全球食品价格在去年经历泡沫破裂後一蹶不振,中国政府的收购对全球产生巨大吸引力,其进口因此大幅增加,令国内价格承压.
此前政府官员已警告,中国农民将在今年面临巨大挑战,因农产品出口下降且外出打工人员失业率攀升,後者的收入是农村家庭收入来源的主要部分.
程国强表示,政府现在处于进退两难境地,因目前农民希望价格能走高,以应对去年跳涨近三分之一的生产成本.
"油菜籽作物将在6月份上市,但现在有关油菜籽收储的政策依然不明朗."他说.
他并称,大豆方面亦面临类似情形.
**效果不明确**
程国强表示,政府去年曾考虑过创纪录地收购500万吨进口油菜籽,但50亿元人民币的成本太过昂贵,且效果不太明确,因油菜籽油价格走高或会推高大豆油进口.
对农民进行货币支持或是更好的选择.
此前也有建议政府以高价收购农场作物,再以低价卖出,这将相当于对农民进行补贴并削弱进口市场,然政府至今未作出相关决定.程国强未对此进行更深入探讨.
中国国务院周三表示,将临时存储大豆收购截止期延长至6月底,对油菜籽按略高于市场价格实行国家临时收储.
另一套可能做法是直接对农民进行补贴.
当前过多的进口令农民正陷入苦苦挣扎,加之对于另一轮丰收的展望,两者均压低了油菜籽和其他作物的价格.
新华社援引温家宝总理在周三国务院常务会议上的讲话称,国际金融危机造成国内经济增速放缓、内需减弱,使农产品价格下行压力较大,农业生产效益下滑.
主要产区湖北荆州的油菜籽价格在去年10月国家开始收储时大幅攀升,但自11月後即不断下滑,自当时高点下跌了四分之一.
而主要来自加拿大的油菜籽进口量则翻了一番,且没有放缓迹象.最新的中国海关数据显示,中国3月的油菜籽进口量为280,288吨,几乎都来自加拿大,同比增加近130%.
程国强表示,种植油菜籽作物的农民每亩利润少于200元,仅相当于大城市外来务工人员2-3天的工资.
"但农民亦在期望今年价格走高,以获得更高利润."他说.
中国政府去年以4,400元/吨的价格向农民收储150万吨油菜籽,压榨厂因此转向加拿大油菜籽进口.贸易商表示,2008/09年油菜籽进口料达到250-300万吨的纪录新高.
