他在出席“第六届国际油脂油料市场高级研讨会”时表示，除了操作成本和道德风险因素之外，油料油脂市场调控还要考虑“漏损效应”：即源源不断的进口可能降低政府采取的收储等调控政策效果。
2008年10月以来，国家针对主要粮油品种价格下行压力大的现象，在部分地区实行临时收储和中央储备收购调控政策，以促使价格回升，切实保护农民种粮利益。其中，在长江中下游、西南、西北等油菜籽产区，按照每斤2.2元的价格分三批入市收购150万吨（折油50万吨），委托油脂加工企业加工，以菜籽油的形式增加中央储备；在东北大豆主产区，按照每斤1.85元的价格分三批入市收购600万吨大豆（150万吨用于中央储备，450万吨作为临时储备）。
但就调控效果来看，除小麦、稻谷价格在国家政策支撑下保持稳定运行外，玉米、大豆、猪肉等农产品价格出现不同程度的下降，尤其以油料油脂品种降幅最为显著。程国强举例说，与2008年同期相比，2009年3月玉米价格下降了7%，而大豆、豆油和菜籽油价格分别下降了35%、54%和53%。
他认为，2009年农产品价格将呈持续低迷徘徊的态势，这会进一步降低农业比较效益和农民务农收入，直接影响农民生产积极性。为此，要进一步增加农业农村投入，加强优质大豆、油菜生产基地建设，支持发展油茶等木本油料；还要加强农产品进出口调控。健全高效灵活的农产品进出口调控机制，完善外商经营农产品和农资指导目录，明确外商并购境内涉农企业安全审查范围和程序。
