1、棉花生产情况：近几年来，江苏棉花生产面积呈逐年下降态势。根据省棉花协会调查，2008年棉花种植面积约400万亩，比去年435.8万亩下降8% 左右。(省统计局年初调查493万亩，去年棉花面积502万亩，下降1.8%)地区之间不平衡，主产棉区盐城市2008年植棉面积224.66万亩，比去年248.1万亩减少23.44万亩，下降9.45%；南通市2008年植棉面积72万亩，比去年68万亩增加4万亩，增长5.9%。
今年，全省气候条件与去年相当，估计全省棉花产量在33万吨以上，比去年35.2万吨下降5%左右。其中主产棉区盐城市由于前期气候影响，总产约320万担左右，比上年下降10%；南通市气候好于去年，总产可达127万担左右，比去年增9%左右。（说明：全省棉花面积、产量详细数据以江苏省地方统计调查局农村统计处11月20日后公布数为准）。
2 、棉花收购情况：
在8月下旬，省棉花协会对今年棉花收购工作进行典型调查，分析今年棉花收购特点，指出：一方面棉花缺口很大，另一方面目前仍有大量库存；一方面纺织企业需棉量大，另一方面成本增加等因素对纺织企业生产产生很大影响；一方面农本增加，棉农对新棉价格预期提高，另一方面提高棉花价格企业难以消化;一方面由于新棉收购资金需求量大,另一方面信贷资金紧；同时，由于部分棉花经销企业近年来经营亏损，有的可能退出收购，有的观望。因此，今年新棉收购工作难度大，形势不容乐观。当时，美国金融危机还未凸显。实际情况，今年新棉收购的难度比预料的要大。
一是收购迟，进度慢。按照正常情况，新棉收购一般在9月中、下旬开始，但是，由于今年新棉收购价格放什么水平，收购单位在观望；棉农的棉花能卖什么价格，在观望；棉花资金不落实，在等待；收购时间比往年推迟。如兴化市，真正开称在10月10日。由于价格不断下降，资金严重短缺，收购进度缓慢。根据有关部门统计，至10月30日，全省棉花交售进度39.23%，同比-5.98%。根据射阳县棉花协会至11月13日统计，皮棉收购3.68万吨，比去年同期减少 0.67万吨，新棉交售达70%，还有30%在棉农或经济人手里，射阳县情况在全省是比较好的。正常情况，现在棉花收购应处扫尾阶段。
二是价格降，资金缺。今年新棉收购价格，从收购起，一路下跌。开称初期，标准级籽棉价格（下同）2.80元/斤左右，然后逐步下降。据有关棉花公司老总反映，目前，价格最低降到2.10元/斤。而且，价格仍在波动。棉花收购的另一个突出问题，资金短缺。省协会10月下旬去兴化专题调查，反映资金短缺，成当时棉花收购瓶颈。收购单位给经纪人打“白条”，经纪人给棉农打“白条”，这种情况也不是一个地方。因而棉农锁大门，闹事的现象时有发生。即使省级棉花公司下属一个收购点，由于资金短缺，也打“白条”500万元。射阳县棉花协会不完全统计，全县最高时段累计额超过5000万元。
三是经营亏，停收限收。今年由于价格不断下跌，一些收棉企业，因棉花加工等过程时间差，等新棉加工出来销售时，价格已经下跌，经营出现亏损。加工资金短缺，这些企业，逐渐限收、停收。有的地方农民出现排队卖棉。大丰市悦来收购站仍有棉农通宵排队现象，等待卖棉。一些地方形成棉花无人收，流通企业不敢收的情况。射阳县反映，县内企业纷纷退出，经纪人息业观望，外地企业止步棉市。
二、新棉收购工作产生问题的原因和后果。
1.产生问题的原因：今年棉花收购出现的问题，原因是复杂的。
国际金融危机的影响，国内纺织企业出口影响，全国棉纺行业对棉花的需求量总体减少，造成棉花价格不断下降。根据中国棉花价格指数反映，以 CCINDE*328计，2007年10月30日13536元/吨，2008年10月30日11773元/吨，比去年降1763元/吨，降幅13%；11 月13日10643元/吨，比去年降2893元/吨，降21%；从2008年10月30日至11月13日，降1094元/吨，降幅9.3%。从以上数据看出，棉花价格下降，且最近有加速下降趋势。棉花价格的下降，直接影响了籽棉的收购价格，同时，由于棉籽价格的下降，今年籽棉价格下降是不可避免的。国际上，12月棉花合约CT28收低约2.21美分，或5.09%，报每磅39.14美分，其中交换区间为41.36-38.45美分，呈近期低点。
收购资金制约着棉花收购。
收购企业亏损，造成新棉限收，停收。
2，产业的后果：
棉农有怨气。棉农由于今年植棉成本上升，棉价一路下滑，植棉效益萎缩。棉花收购企业减少，卖棉难。收购资金不兑现，变相白条。棉农心有怨气，有的地方棉农棉花卖不掉，说要挑到南京来。有的地方将收购站大门锁上。棉农也是农民，是三农的一部分。在重视加强农业的呼声中，棉农面临的确是另外一种境遇，是极不协调的，不利于社会的稳定。不要以为现在穿衣不成问题，千万不要忘记，当初是棉农解决了人们的温暖。
收入大降低。棉农靠棉花作为重要收入来源。今年，由于成本上升，价格下降，棉农收入大幅下降。以射阳县为例：根据调查，由于化肥，农药价格上涨，射阳县每亩棉花的物质费用增加了59.03元，每公斤皮棉增加0.71元。今年籽棉每公斤平均价4.7元左右，比去年实际收购价格每公斤6.07元减少1.37 元，按照37%衣分率计，每公斤皮棉3.70元。。两项减收增支合计每公斤皮棉减少4.41元收入。按射阳县已收3.68万吨计，农民减少收入 16228.8万元收入。按此计算，全省则棉农收入减少更大。这样的情况，与增加农民收入，扩大内需，也是不符的。影响党和政府的形象。
面积大减少。今年棉花不赚钱，卖棉难，必然影响棉农的种棉积极性，直接会影响明年棉花面积下降。根据射阳县调查，秋播茬口布局的落实，如果国家没有新的辅助棉花生产发展的政策或措施，全县来年棉花的种植面积将比今年实际种植面积减少10%以上。须知，我省纺织业用棉的自给率仅60%，这会加重我省纺织工业对外省、进口棉的依赖。
三、建议：
1.做好后期棉花收购工作。做到不限收、拒收。做好资金兑现工作，兑现“白条”。各地政府要高度重视。全省各部门要积极支持。有关金融部门要积极解决棉花收购所需资金。
2.制定省级收储计划。今年，国家出台100万吨收储任务，主要是解决新疆问题。根据我省目前情况，制定并尽快出台我省新棉收储计划。做好这项工作，可以稳定棉花收购工作，稳定价格，保证棉农的收入，促进和谐社会健康发展，解决棉花收购企业的亏损。我省邻居浙江省是个棉花销区，一直采取了省储办法，稳定和保障了浙江用棉。我省过去有5000万元棉花调剂资金财政支持，有条件建立收储工作。根据目前收购企业、经纪人和棉农手中有相当的棉花，建议建立5万吨的棉花收储计划，并尽快落实。
3.稳定我省棉花面积。
完善棉花良种补贴政策。
按实种面积给予农资综合补贴。
建立棉花最低保护价，棉花保险制度。
加大政策性贷款投放力度。（江苏省棉花协会秘书处）
