湖北省棉花协会副秘书长张建源等专家建议，尽管与粮食、油料等作物相比，棉花的地位不能相提并论，但同样面临着安全问题。目前，国外一些大棉商通过合资等渠道慢慢已进入我国棉花收购加工领域，市场价格面临被国外财团左右的风险。我国应汲取粮食、油料等作物的教训，完善棉花产业相关政策，稳定棉花市场，避免棉花产业出现大起大落。
减产又跌价棉农入不敷出 价格坐“滑梯”棉企亏损严重
１０月中下旬，正值棉花采收高峰期，记者在全国著名的棉产区江汉平原采访发现，今年这里的棉种植成本大幅增加，产量大幅下降，而棉花收购价格却不涨反跌，棉农辛辛苦苦忙一年，大都不赚反赔，纷纷观望惜售；而棉花收购企业的收购成本已高于其市场售价，面临严重亏损，收购加工企业收得越多亏得越多，纷纷慎收或停收，叫苦不迭。
地处江汉平原的天门市、潜江市，是全国第一批优质棉生产基地县市，两市棉花年产量都曾突破１００万担，棉花是当地农民种植的主要经济作物。在今年８月中下旬棉花产量形成的关键时期，天门曾连续两次遭受低温连雨天气，棉花产量平均下降２０％以上，多的达４０％。而今年农资价格大涨，劳动力成本上升，棉农投入猛增。但棉花减产并没有带来相应的价格上涨，相反棉花收购价格大大低于去年，棉农两头遭受挤压。
天门市岳口镇张越村村民余首臣是远近闻名的种棉能手，今年种了８亩棉花。他说，今年遭了天灾，村里籽棉亩产平均只有３００多斤，多的只有４００多斤，比去年的五六百斤少了一截。而今年农资的涨价幅度惊人，有的价格翻了一番，他每亩投入成本超过８００元，比去年平均多投入两三百元。
他算了一笔账，今年一斤棉花收购价格最高只有２．７０元，不算投工投劳，每亩还有二三百元收入；算上每亩３０多个投工的话，就赔了。村里一般棉农比他产量低，赔的更多。棉农也不愿意怎么卖。
潜江市棉花收购加工产业较完善，今年棉花收购价比周边的天门、仙桃每斤高出一毛多，但棉农还是要赔钱。市农业局种植业科科长黄永铭说，根据今年棉花种植投入的平均水平，按亩产４００斤籽棉测算，当收购价格达到每斤３．００元时，计农村最廉价劳动力成本方可大致保本；只有每斤籽棉高于３．４元才能赚钱。而今年潜江籽棉最高收购均价仅２．７８元／斤，相差甚远。
受此影响，今年湖北全省棉花普遍减产。据湖北省农业厅调查，全省单产籽棉仅为３２０斤／亩，比去年同期减少９０斤，减幅达２１％。而全省棉花的收购价格却一路走低，开秤价基本上就是最高价。１０月下旬时，天门、潜江两地收购均价最高为每斤２．７８元，低的只有２．４０元左右，而去年均价达２．９５元。
棉花收购企业对棉花价格也不满意，其销价已低于收购成本，形成倒挂，很难再提高收购价格。位于天门市的昌丰棉麻有限公司副总经理樊水平说，今年棉花市场行情不好，受国际经济形势影响出口普遍受阻，沿海棉纺企业大量倒闭，棉花需求不旺。天门市今年棉花收购直到９月２８日才开秤，比往年推迟了近一个月。目前，公司仅收购皮棉１０万担左右，不足去年收购量的一半。
湖北银海棉业有限责任公司是湖北省最大的棉花收购、加工企业。总经理吕仁伦说，今年感觉棉花收购可能是建国以来最难的。吕仁伦说，为了收到棉花，公司不得不冒着风险将农发行给的每斤２．６０元的指导价，提高到２．７８元的均价。按这一价位，公司每收购１吨皮棉就亏损１３００元，收得越多亏得越多，是收也不行，不收也不行，陷入了两难。
同样，农发行也是陷入了“放贷不行，不放贷也不行”的窘境。农发行潜江市分行行长许良东说，为控制资金风险，今年农发行实行了贷款上线和收购价格警戒线 “双线”政策，制定了每斤２．６０元棉花收购指导价。然而，即使按这一价格收购，企业的收购成本也达１．１５万元／吨（皮棉），再加上财务、加工、运输、保管成本，以及每吨２００元的利润，售价需达１．２９万元／吨。而目前市场价格为１．２２万元／吨左右，刨去利润，每吨净亏５００元。象银海公司，按２．７５元的收购价计算，只有销价达到１．３３４７万元／吨才能保本，目前都是亏损收购。
据农发行湖北分行统计，截至１０月２０日，农发行支持收棉企业累计发放棉花收购资金１９．７７亿元，支持企业收购皮棉２７８．７７万担，大大低于去年同期的３６亿元和５２９万担。
产业凸显亏损风险 棉花稳定面临挑战
棉花产业涉及到种植、收储、纺织、印染及服装等多个环节，产业链长，产业规模庞大，且是我国外贸出口和经济增长的主要支撑点。专家表示，面对当前世界范围的金融危机和复杂的国内外棉花市场形势，棉花产业出现一系列价格倒挂，凸显了巨大亏损风险，将对棉花市场稳定和明年棉花生产产生严重不利影响。
采访中，记者发现，尽管价格倒挂导致一部分收购企业慎收直至停收，但仍有一部分收购企业还在维持收购，甚至在以略微高于市场的价格收购，“赌”棉花价格回升的心态较浓，寄希望于棉花市场价格能够止跌回升。
潜江市熊口农场所属的江汉棉纺厂，自有资金雄厚，全部使用自有资金收棉花。由于没有贷款利息负担，前期收购均价每斤达２．９５元。１０月１８日开始，工厂开始将收购价降为每斤２．８元。尽管如此，这一价格仍高于周边地区，每天吸引农场和周边棉农在工厂收购现场排起了售棉长队。
厂长曾祥华说，目前，国际棉花价格已跌至８４００元／吨，进口中国到岸价也仅为９５００元／吨左右，大大低于国内棉花收购成本。他们之所以继续收购，主要是想“赌”棉花市场价格止跌回升。
农发行潜江市分行行长许良东提醒说，这种心态蕴藏了巨大亏损风险。当前，世界金融危机的影响远没有结束，再加上国际棉花供求的影响，未来棉花市场的走势是雾里看花，谁也说不清。湖北银海棉业有限责任公司，历史上就曾吃过这方面的亏而一蹶不振，陷入巨额亏损，几年后才恢复元气，为控制风险，他们不得不加强对使用农发行政策资金收购棉花的企业的监督，严防企业高于指导价收购棉花。
棉花收购企业困难重重，而棉农今年的入不敷出，也必将对明年棉花种植产生不利影响，棉花种植面积面临萎缩，市场稳定面临挑战。潜江市农业局种植业科科长黄永铭说，由于去年种棉效益好，今年棉农纷纷扩大种植面积，全市植棉面积首次突破５０万亩。原本指望今年丰收，今年却逢棉花减产又跌价，棉农损失惨重。明年潜江市乃至全省的棉花种植面积将出现大的萎缩，产量将大幅下滑。
天门市农业局局长万扩军认为，江汉平原是我国主要的棉花产业优势区之一，作为湖北省最大的产棉县市，“棉花兴，天门兴”，棉花种植效益太低，对稳定棉花生产和当地农民增收都不利。
避免产业大起大落 相关政策亟待完善
专家称，我国棉纺产业比重大，棉花需求量也大，１／３左右要靠进口。棉价的暴涨暴跌不仅影响到棉花种植面积、产量的稳定，而且影响棉纺全行业的发展，举足轻重。建议国家有关部门积极采取措施，遏制当前棉花产业下滑势头，稳定棉花生产和市场供应，稳定价格，避免产业出现大起大落。
第一、完善棉花保险、补贴等相关政策。万扩军说，有关部门要象水稻一样，对棉花保险进行试点，建立完善棉花保险制度，提高棉农抗自然灾害风险能力。同时，建议在良种补贴的基础上，对棉花生产也进行“综合补贴”，提高补贴标准，冲抵农资涨价等带来的市场风险；并针对当前良种繁杂，供应量不足等问题，加强良种繁育工作，集中资金主推优良当家品种。
第二、完善收购定价机制，实行最低保护价政策。记者调查了解，目前我国棉花的定价权并没有完全放开，发挥资金主渠道作用的农发行负责制定棉花收购的指导价。出于对国家资金安全的考虑，目前农发行定的是２．６０元／斤的指导价。
湖北银海棉业有限责任公司总经理吕仁伦说，这一价格偏低，没有按照市场原则，以成本定价，企业根本收不到棉花。建议国家成立专班，对棉花生产进行全面调查测算，象粮食一样，对棉花也制定最低保护价，国家补贴差价，切实保护棉农利益。据测算，全国一年棉花产量６７０万吨（约１．３亿担皮棉）左右，折合籽棉约１８０亿公斤，按今年的市场价格测算，每公斤补贴０．８元就可达到去年的水平，全国只需资金１５０亿元左右。
第三、加快培育市场主体，提高国际市场话语权。吕仁伦说，我国棉花市场放开后，企业一涌而上，门槛低，目前全国有小轧花厂１８０００家，小的厂一年只轧花四五百吨，规模小，市场棉花少了纷纷抢收，棉花多了反而不愿收，价格暴涨暴跌；再加上缺少规模企业，在国际市场没有发言权，不利于产业健康发展。建议国家出台政策，鼓励棉花收购企业做大做强，提高棉花储备和稳定市场价格能力，促进优胜劣汰。
第四、加强棉产区农田基础设施建设，解决农田水利尤其是小水利“吃老本”问题；适度土地流转，组建棉花专业合作社，扩大经营规模，提高种植水平和规模效益等，也是基层农业部门和有关专家呼吁引起重视的重要内容。
第五、加强科技攻关，解决棉花产业投工投劳过多等问题，提高棉花生产效益。据万扩军介绍，在大宗农产品中，棉花是劳动力密集性农业，每亩棉田的人工投入在２０个以上，精耕细作的话要超过３０个。要在种子培养，人工栽培、棉花采摘等方面加强科技攻关，提高产量，减少人工投入，加大机械投入，减轻劳动强度，提高棉花生产成本，增加棉花产出效益。
