5月28日财政部宣布从2008年6月1日到9月30日,将椰子油和橄榄油进口税率分别由目前的10%、9%降低至5%。并宣布从2008年6月1日至12月31日将豆粕、花生粕等饲料进口税率由目前的5%降低至2%,降幅达60%。6月3日国家财政部、国家税务总局再次联合下文,从2008年6月13日起将取消豆油、棕榈油、菜籽油等36种植物油的出口退税。而据来自中国海关的数据显示,2008年一季度中国出口食用植物油4.8万吨,比2007年同期小幅下降3.8%,但总价值达到7002万美元,同比增长68.4%。值得注意的是,一般贸易出口增长较快,加工贸易显著下降。2008年一季度,中国以一般贸易方式出口食用植物油3.1万吨,增长56.2%,占同期中国食用植物油出口量的64.1%;加工贸易出口1.6万吨,下降26.2%。
政策出台,市场反应平淡
虽然近日关于政策的消息频出,但在油脂油料期现货市场,行情走势并未出现明显变化。而来自市场机构的分析普遍认为:实质性影响不大。我国食用油进口量远远大于出口量,调整退税并不能从根本上解决植物油对外依赖的问题。据海关统计,2008年今年以来共出口棕榈油141吨,出口菜籽油2,188吨,出口豆油29,183吨。而受到年初植物油价格大幅飙升的刺激,今年以来我国进口了史上最多的油籽油料产品。今年1-4月份我国累计进口豆油101.6万吨,同比提高28.2%;累计进口棕榈油183.5万吨,同比提高15.6%;累计进口植物油292万吨,同比提高15.3%。我国植物油进口数量比出口数量大许多,因此此次国家取消部分植物油的出口退税不会对国内食用油价格产生实质性的影响,更多只是对市场产生心理预期的影响。
政策效应弱化,油脂能否豪赌后市
从2007年的国储油拍卖,到增加油脂油料种植良种补贴,再到大豆进口关税临时下调并延期,2008年以来的临时价格干预措施,到近期的关税调整,一系列的调整措施给人一种假象:临时价格干预措施已经是政策调整的顶峰。而从市场与政策博弈的长期趋势来看,任何一种开放的市场都将遵循一条古老的定律:价值规律。但仅就政策面而言,我们仍需关注以下两个关键政策的调整:
1、植物油进口关税的调整。由此可对国内植物油价格带来最高达1000元/吨的调整空间。
2、油料加工企业增值税的调整。由此可对国内植物油价格带来最高达1500元/吨的调整空间。
对于严重依赖国际市场的中国油脂产业来说,这两项的调整无疑是政策调整里面最为关键的两条。
观点
从目前政策调整的曲线来看,国家正在寻找着油、粕、油料的平衡点,希望通过临时价格干预措施限制暴涨的油价,利用降低关税弥补粕类市场的需求空间。但随着奥运时间的临近,临时价格干预措施既有可能有所松动,在避免后期政策调整力度过大的压力,通过前期一系列的调整来获得后市调控时间。同时,政策调整的时间顺序也显示了对当前市场价格运行区间的认可。而对当前市场运行态势来看,投资者和油厂目前最需要解决的是当前手中的高成本存货,以防后市出现新的政策调控。特别是对于豆粕市场而言,随着价格的不断上行,对整个油脂市场带来的政策调控压力正在逐渐加大。