2007年我国食用油进口外资企业主导地位进一步提升

     2007年，我国食用植物油进出口总量高达855万吨，价值64.1亿美元，分别比上年（下同）增长20.5%和87.2％。其中进口量达838.3万吨，增长25.2%，增幅提高了17.4个百分点；出口量仅为16.6万吨，由上年高速增长77.3%逆转为下降58.3%。全年食用植物油净进口量达821.7万吨，比上年净增192.2万吨。

    2007年我国食用植物油进出口主要呈现以下特点：

    一、一般贸易对进出口的贡献率较大，加工贸易进出口双双下降

    2007年，我国一般贸易项下共进出口食用植物油631.7万吨，占当年我国食用植物油进出口总量的73.9%。其中，进口623.6万吨，增长21.3%，对食用植物油总体进口的贡献率高达64.8%；出口8.1万吨，下降62.2%，对食用植物油总体出口下降的贡献率达到57%。同年，保税区仓储贸易进口保持强劲增势，共进口202.8万吨，增长41.2%。此外，食用植物油被列入加工贸易限制类目录的政策效果显著，加工贸易项下进、出口均出现明显滑坡。其中，进口9.3万吨，下降9.5%；出口5.8万吨，降幅高达61.2%。

    二、进口自东盟主要成员国的比重明显下降，自美洲国家进口的步伐加快

    2007年我国自东盟成员国马来西亚和印度尼西亚两国合计进口食用植物油501.2万吨，进口量与上年基本持平，占当年我国食用植物油进口总量的比重由上年的74.6%降至59.8%，下降了14.8个百分点。同年，我国自阿根廷、巴西、加拿大、美国等美洲国家进口快速增长，自上述4个国家合计进口323.1万吨，增长1倍，所占比重由上年的24.1%升至38.5%。其中，自阿根廷进口231.4万吨，增长79.9%；自加拿大和美国进口成倍增长。

    三、外商投资企业的主导地位进一步提升

    2007年，我国外商投资企业进出口食用植物油461.3万吨，占同期我国食用植物油进出口总量的54%，所占比重比上年提高了6.8个百分点。其中，进口451.9万吨，增长44.9%，所占比重由上年的46.6%升至53.9%。同年，国有企业和私营企业的进口步伐相对较缓，分别进口225.1万吨和133.2万吨，增长16.7%和10.5%，较当年我国食用植物油进口总体增速低8.5和14.7个百分点。

    四、净进口增量逾9成源自豆油和菜籽油

    2007年，我国豆油和菜籽油进口大幅攀升，而出口明显减缩。其中，豆油进口282.3万吨，增长83%，出口6.6万吨，下降44.2%；菜籽油进口37.5万吨，增长7.5倍，出口仅为2.2万吨，下降85%。两者合计共实现净进口量311万吨，比上年增加178.6万吨，占当年我国食用植物油净进口增量的92.9%。此外，棕榈油作为第一大净进口量品种的进口量与上年基本持平，为509.5万吨，同年出口不足1000吨。

    五、进出口平均价格大幅上涨

    2007年，受国际市场食用植物油价格飙升的带动，我国食用植物油进口价格指数和出口价格指数分别达到154.3（上年为100，下同）和141.5。在进出口主要品种中，棕榈油的进口均价达到722.8美元/吨，上涨61.1%；豆油的进口和出口均价分别为760.3美元/吨和872.7美元/吨，分别上涨46.7%和42.4%；菜籽油的进口和出口均价涨幅也在20%以上。

    2007年，我国食用植物油的净进口量快速增加主要有以下两个方面的原因：

    一是国内供求缺口进一步扩大为进口增长提供强劲支撑。2007年，受国内大豆、油菜等油料作物种植面积萎缩的影响，国内食用植物油的产量出现下滑，全年产量预计比上年下降6.3%。而国内居民消费量稳步上升，加之生物燃料产能扩张以及与食用植物油存在替代关系的猪油产量大幅下降，带动国内食用植物油的需求强劲增长，使得供求失衡局面进一步加剧。

    二是国内市场价格暴涨对进口产生刺激作用。自2006年10月以来，我国食用植物油的市场价格进入快速上升轨道，且价格水平高于国际市场。以豆油为例，至2007年底，豆油的价格已由上年同期的7900元人民币/吨左右涨至近12000元/吨，创历史新高。同时，12月份，经测算，进口初榨豆油的税后价格仅为8800元人民币/吨（按阿根廷初榨豆油12月11日950美元/吨的到岸价格计算，加上9%关税税率和13%增值税），远远低于国内市场价格，使得企业进口的获利空间十分丰厚，进口积极性显著提升。

    此外，2007年，我国将食用植物油的出口退税率由13%下调至5%，同时将食用植物油列入加工贸易限制类目录，对抑制出口，增加国内供应量也产生了积极的作用。

    随着我国食用植物油进口步伐的加快，我国食用植物油的对外依存度将进一步提升，国内食用植物油供应安全面临更加严峻的考验。为此建议：第一，尽快贯彻国务院《关于促进油料生产发展意见》的精神，对油料作物种植给予必要的补贴，鼓励提高种植的科技水平，并通过适当调节收购价格等手段稳定榨油原料的供应，为食用植物油生产提供保障；第二，适时启动中央和地方政府的两级储备，平抑食用植物油市场供应的波动；第三，发挥行业协会的作用，为生产、贸易提供信息服务和指导。