国务院《关于促进油料生产发展的意见》,稳定扩大油料供应量。在国务院常务会议后,国务院办公厅在《关于促进油料生产发展的意见》中提出,对东北地区种植高油大豆的补贴规模由目前的1000万亩扩大到4000万亩,中央财政对长江流域农民种植油菜每亩补贴10元,并力争到2010年,我国油料种植面积比2006年扩大6%左右,油料总产量增长14%左右,到"十一五"期末,油料单产比2006年提高6%左右。《意见》再次提出要完善大豆和食用植物油市场调控,健全大豆和食用植物油储备制度,建立油料和食用植物油产销预警体系,培育油脂、油料期货市场。目前,小麦较油菜收益要高很多,而相对油菜来说较补贴很少,无法吸引农民转产油菜,同时,从大豆与玉米、小麦的比价来看,如果玉米、小麦价格不降,大豆仍将长期坚挺。油料供给不足,直接促使国内植物油产需缺口不断扩大,价格高位运行。为稳定粮油价格,规避交易风险,国家支持油脂厂商参与期货交易,并不段扩展新品,充分发挥期货市场发现价格、套期保值、规避风险的功能。可见,国家对油脂油料关注将是长期行为。
国务院发改委等八部门联合发出通知,稳定食用植物油价格。节日向来是食用油需求量最大的时候,也是价格最容易上涨的时候,为了保障中秋、国庆期间食用油供应,并使以后四个月价格趋于稳定。国务院发改委、农业部、国家粮食局等八个部门联合发出通知,要求在"两节"期间,在京津沪与其他沿海的大中城市投放部分中央储备食用植物油,稳定食用植物油价格,并且,针对不断上涨的大豆、豆粕、食用油价格,从10月1日起,对进口大豆实行为期3个月的暂定关税,税率由3%降为1%,用以降低压榨成本。目前,市场普遍认为,调整关税并不能真正起到调控物价的作用。因为,我国对大豆进口非常依赖,而这一消息,无非是为了增加进口,对于出口国而言,这属于利多,国际上期货会上行,而大豆进口的成本价格并非真正下滑,只不过国储放油或者降低进口关税在心理上会影响到市场运行。
中央储备食用植物油竞价销售开始。国家粮食局已经发表公告,称9月28日将在安徽粮食批发交易市场以及天津和广东分会场,举行20万吨中央储备食用植物油(豆油17.8万吨、菜籽油2.2万吨)竞价销售交易会。虽然数量较大,但是,粮食局规定,每个企业最高购买量不得超过5000吨。这个"限量"的做法,明显是为了保证这部分拍卖的食用油尽快投放市场,并进行及时消耗。然而,此次食用油竞价销售并不是国家调控的结束,国家正在积极建设更大、更完善的粮油储备系统。当前,市场上对此次拍卖仍具有顾虑,若20万吨食用油全部售出,国家储备库将如何补库,这是一个大家关心的问题,而且,这些油会不会被企业留存或高价销售,现在都很难预计。不过,总的来看,随着后期国内大豆、豆油需求的增多,国家仍将有可能继续采取相应的调控政策。
综合以上政府调控政策,不难发现,国家从限制生物柴油生产,到鼓励油料种植,再到食用油拍卖,政府的调控决心较大。在这些政策以及心理的压力下,食用油市场或将出现下滑,只不过,由于成本偏高、期货指引以及企业自身挺价意愿强烈,导致食用油不会大幅走低,因而以后几个月里,国内食用油仍有继续冲高的可能。