一、基本情况
（一）粮食作物总面积恢复性增加
2007年调查户户均预计种植粮食类作物6.6亩,与上年增加0.3亩，增幅5%。主要原因：一是自去年以来粮价呈现恢复性上涨势头，二是自治区、州对粮食继续实行直补政策，三是粮食收购政策进一步调整以及增加地方储备，四是优质水稻价格稳中有升，五是饲料价格上涨。
1、水稻。预计调查户户均种植0.3较上年增加0.1亩，增幅50%。主要原因是改进了水稻加工工艺，提高了大米品质，同时优质大米市场价格较高，预计农民收益有所增加。
2、小麦。预计调查户户均种植3.1亩，较上年增加0.1亩，增幅3%。
3、玉米。预计调查户户均种植3.2亩较上年增加0.1亩，增幅3%。
（二）油料作物播种面积不同品种有增有减。
1、预计调查户户均种植油菜籽0.1亩，较上年增加0.05亩，增幅50%。油菜籽种植因油料价格上涨，预计种植有所增加。
2、预计调查户户均种植油葵3.2亩，较上年减少0.3亩，减幅9%。主要原因土地轮作，种植减少。
（三）大宗经济作物种植稳定
1、甜菜播种面积略减。预计调查户户均种植1.9亩，较上年减少0.8亩，减幅30%。主要原因：一是农民种植结构调整，种植倒茬。二是近年糖价在较高价位上运行，而甜菜收购价格上涨约10%，与食糖价格上涨幅度比，相差大。三是农资、运输等价格上涨，成本上涨。四是预计2007年糖价将稳中有降。
2、棉花种植面积稳中略增。预计调查户户均种植24.8亩，较上年增加0.1亩。主要原因是棉花比较效益高、获现率高，对农民增收影响较大，种植棉花收益较稳定。
3、工业番茄种植面积增加。预计调查户户均种植5.4亩，较上年增加1亩，增幅23%。其主要原因是近年来实行定单农业，收益较稳定。
4、预计2007年特色经济作物种植面积稳中有增。因蔬菜、瓜果、打瓜、小茴香等收益较稳定、市场销路好，播种面积较稳定。
从近年农户种植意向的变化情况分析，农业种植结构调整正在逐步深入，主要表现在三个方面：
一是各地在调整结构时充分发挥资源、经济、比较优势，结构调整的意向由相对集中走向分散多元，品种由单一走向多样。
二是农民的市场观念和质量意识大大增强。认识到在农产品市场供求总量基本平衡、丰年有余的状况下，农业发展受到资源与市场的双重约束，农业增收不能完全依赖于农产品产量增加和价格提高，需要因地制宜，瞄准市场、增加订单、优化品种、提高质量、树立品牌、突出特色来增加效益。
三是县、乡基层政府及有关部门积极转变工作作风、方法，更多地通过引进技术等措施来引导和鼓励农民调整生产结构、发展高产优质高效农业。通过近年来种植结构的调整，我州种植结构区域性优势明显，初步形成了焉耆、博湖、和硕、和静（北四县）以优质粮、工业蕃茄、工业辣椒、打瓜、甜菜、蔬菜、甘草、芳香植物为主的经济作物种植区；库尔勒市、尉犁县、轮台县、且末县以优质棉花、香梨、杏为主要经济作物种植区；若羌县、且末县以优质红枣为主的经济作物种植区。
二、存在的问题
从农户种植意向分析看，农户种植意向主要以上年市场需求为导向，同过去相比，农户种植意向具有了一定的自主性，但对当期市场需求来讲，又具有一定的盲目性和滞后性，不能真正适应市场的千变万化。
1、农业生产资料、农用柴油、水费、机耕费等价格上涨，使农业生产成本上升，农民对农资等价格变动缺乏有效的应对措施。
2、农民科学文化素质低，农业科技及推广应用水平低。一是我州农村文盲半文盲率达30%以上，劳动者科学文化素质低，市场观念和商品意识不强，农业科技推广难度大。二是部分自然条件较好、资源丰富的地区，并没有从提高农产品科技含量着手，创造自己的品牌，科技含量高、附加值大的农产品较少。
3、缺乏对农产品深加工和精加工，利用科技手段创新“名特优”的品牌农产品的能力有限，缺乏市场竞争力，难以扩大市场占有份额。
4、近年来我州龙头企业发展较快，但与其它地区相比，龙头企业数量相对较少，规模偏小，带动能力弱。
5、缺乏对农田基本水利设施的持续性投入，影响对农业生产的可靠保障。国家对农田水利基本建设资金投入减少,地方及群众自筹困难，配套资金不足，自治州境内的三大流域没有控制性龙头水库，缺乏抗御自然灾害的能力，综合生产能力不高。
6、缺乏有效信息引导。在农村市场发育尚不成熟、市场体系建设滞后、信息渠道不畅、来自政府部门的权威信息十分缺乏的情况下，农民对各种农产品市场供求形势、价格走势，在调整种养结构、选择生产品种时依然带有较大盲目性。
三、建议及措施
1、在粮食生产上：一是加强粮食流通体系建设。二是对种粮农户在农资、农业用水上提供优惠。三是要保持适当的粮食播种面积。我州粮食播种面积要稳定在55万亩左右，其中小麦、水稻面积要稳定在40万亩左右。
2、棉花发展坚持“提高单产、优化品质、推广节水滴灌、扩大规模种植、增强市场竞争力”的原则，我州棉花种植面积要稳定在170万亩左右。进一步推广高密度栽培和节水灌溉技术、优质品种，依靠提高单产、品质优势增加农民收益。
3、建立优质、高产、高效的种植业。在保证粮食有效供给的前提下，提高复种指数，扩大经济作物、养殖业、园艺业的用地，优化种植结构和品种结构，实行名牌战略，发展高附加值、高科技含量、高标准、高起点、高品牌的农产品，扩大市场占有率。
4、围绕名优特产品，进行农业产业结构调整。以实现“高产、优质、高效”为目标，提高农业经济的整体效益，提高农民的收入，加快农村现代化步伐。
5、引导农业企业和广大农民树立产品质量意识、品牌意识和名牌意识，注重包装和品牌，提高农产品商品率，扩大在国际市场上的占有率。
6、各有关部门应切实转变观念，把提供权威、有效信息服务，畅通销售渠道做为工作重点，向农民反馈有效、准确、及时的农产品供求信息和先进技术，为农民增收提供有效服务。
7、切实加强农资市场监管，进一步保护农民利益。相关职能部门要充分发挥职能作用，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、价格欺诈和不按规定明码标价等价格违法行为，维护农资市场正常的经营秩序。同时严把生产、流通、使用三个关口，保证农资产品质量，杜绝坑农、害农现象的发生。
