一是实行棉花收购贷款上限政策。农发行决定今年实行棉花收购贷款上限控制，即每担标准级皮棉(328)收购贷款基准暂定为500元/担(新疆480元/担)，允许最高上浮50元/担，下浮不限，最高贷款额不得突破550元/担(新疆530元/担)。各基层行在总行确定的贷款上限幅度内，结合本地实际，确定较为合理的价格水平，积极支持企业开展新棉收购。收购期间若棉花购销市场行情发生较大变化，农发行总行将及时调整贷款上限。
二是设定棉花收购价格警戒线。为配合国家调控棉花价格，有效防控信贷风险，促进棉花产业健康发展，农发行决定今年设定棉花收购价格警戒线。收购价格警戒线主要参考国内外棉花市场终端消费的价格水平设定，是以贷款日当天的Cotlook A指数折算的外棉到岸价为基准，同时扣除行业平均加工费用水平、企业应承担的利息、管理费及税费等其他成本测算形成的。对于企业超过棉花收购价格警戒线收购棉花的，停止发放贷款。在市场价格出现较大波动时，农发行随时发布价格预警通知。
