取消棉花出口补贴　业内还需谨慎对待

    12月18日，根据世贸组织第六次部长级会议通过的《香港宣言》要求，发达国家在2006年取消棉花的出口补贴。我国棉农将因此受益，而纺织企业在受益的同时，也面临严峻压力。因此，专家认为棉农和企业都应该谨慎应对“利好”形势，吃好即将来临的“大蛋糕”并不容易。

    在发达国家中，美国棉花出口量最大，对棉农补贴也最高，人为压低棉价导致国际棉花市场价格扭曲所致。业内分析，美国每年给2.5万户棉农大约30亿美元补贴。享受补贴的廉价美国棉花大量涌入国内市场，使我国棉农受到排挤。据悉，美国对华的棉花销量从2001年的4.8万吨增至2004年的106万吨。在我国棉花生产大省河南省，高额补贴带来的不平衡贸易使得河南省从十几年前的棉花出口大省，变成了如今的棉花进口大省。

    取消棉花补贴，棉价看涨，对增加我国棉农收入无疑是个利好消息。在南方产棉地区的江西，2005年棉花面积100万亩左右，产量估计可达到9万吨（180万担），是近8年来产量最高的一年。专家预计，美国取消棉花补贴则可使国际市场棉花价格上升2％－12％。

    但专家也分析认为，棉花利好，但棉花种植面积的扩张仍应谨慎。目前棉花种植收入较高，农民种一亩棉花的收入相当于两亩水稻收入。此次世贸香港会议规定取消补贴，预计发展中国家在世界棉花市场中的份额将从目前的56％增加到2015年的85％。从长期来看，我国棉花依然还有上升空间。但目前包括江西在内的一些地区棉花产业面临土地资源、品种品质低下等问题的制约。

    首先，在耕地总面积有限的情况下，粮食生产更关乎国计民生，大面积地扩大棉花种植不够现实。其次，各地棉花的品质还有待进一步提高。江西棉麻协会秘书长鲁速明认为，目前棉花收购标准多以棉花色泽来判断优劣，而不检测其强度、拉力和长度，使得棉农过于追求产量，导致一些棉花品质差，既降低了棉花国际竞争力，也影响优质棉花的推广。江西省经济作物局专家分析，要在适当加大种植面积、提高单产的同时，大力推广种植优质棉花，形成一定的主产区域和生产规模。政府和各地棉麻协会要引导和鼓励农民按棉花等级分类出售，同时严厉打击无执照及逃税的个体轧花厂，促进棉花产业健康发展。

    取消棉花补贴，棉价看涨，我国棉纺企业却是忧大于喜。受原来低价棉花的影响，我国棉纺企业大多使用进口棉花，以降低成本。据估计，2005年全国棉花产需缺口约在370万吨，美国棉花仍将是弥补国内需求不足的有效手段。江西省新余市的华源新余纺织有限公司有关人士说，该公司每年进口1500吨美国棉花，占其总需求量三分之一强。国际棉价看涨对我国棉纺织企业生产造成一定压力。

    另据了解，目前我国关税下降的可能性不大，所以纺织企业不要把寄希望于棉花关税下降以降低成本。江西省发展改革委经济贸易处负责人介绍，虽然国家配额内棉花实行１％的关税，但为保护国内棉花价格，另对配额外的进口棉花实行滑准税率，将配额外进口棉花的价格控制在每吨1.21万元左右。

    不过业内专家也认为，发达国家取消棉花补贴对我国棉纺织企业也是一个机遇。虽然棉纺企业成本压力增大，但棉价的上涨也可避免许多劣质美国棉花进入省内市场；我国棉纺织品与韩国、日本等国相比，产品档次相对较低。棉纺企业应该将棉价上涨带来的压力转化为动力，提升产品档次，应对纺织品市场的激烈竞争；发达国家棉花补贴取消后，我国纺织品生产和出口企业可通过对市场真实供需价格的判断，来确定进货量和生产量，这对纺织生产企业提高市场资源整合，降低成本十分有利。