根据中国加入世界贸易组织的有关承诺，自2006年1月1日起，我国将取消豆油、棕榈油、菜子油进口关税配额和进口国营贸易管理。为监测进口需要，自明年元旦起，对豆油、棕榈油（棕榈硬脂除外）、菜子油实行自动进口许可管理。
据了解，中国食品土畜进出口商会、中国植物油行业协会和中国外商投资企业协会组成进口协调组，汇总企业意见，拟定了进口企业资质标准和申报程序，申请自动进口许可证的豆油、棕榈油、菜子油进口企业须满足以下资质标准：对于贸易型企业，要求注册资金在1000万元以上、年销售额在2亿元以上、且近3年进口植物油在3万吨以上；对于生产型企业，则要求注册资金在5000万元以上、年销售额在1亿元以上，其中食品生产企业3000万元以上；生产精炼油的油脂加工企业或以棕榈油为直接生产原料的食品加工企业，年使用棕榈油量在3000吨以上。同时，符合条件的进口企业，应将申报材料于2005年12月25日前报进口协调组。植物油进口市场开放将会对国内的生产和加工企业以及国内、国际市场产生怎样的影响？记者就此采访了中国植物油行业协会和农业部的相关人士。
植物油进口放开水到渠成
2006年我国取消三种植物油进口关税配额对市场无疑会产生一定影响，植物油进口环境将更加趋于宽松，没有配额的限制，有条件进口植物油的企业数量会明显增多，进口数量的不确定性也会增强。
对于取消进口关税配额后的植物油进口市场的未来走势，中国植物油行业协会常务副会长林永清对记者强调，“企业的市场行为将更多地影响进口数量。”综合起来，国内产量、国际市场与国内植物油价格，根据不同企业对价格的不同判断，均会对进口量形成影响。
“进口数量的不确定性会增强，但不会出现进口量大幅增长的情况，植物油进口关税配额的取消对市场的影响，比想象的要小。”农业部信息中心分析员孟丽在接受记者采访时表示。孟丽告诉记者，从历年来我国豆油配额完成情况看，每年都或多或少存在用不完的情况。统计数据显示，2002年我国豆油进口占当年配额的比例仅为35%，到2004年这一比例上升到81%，但今年豆油进口占当年配额的比例预计将下降到50%，有五成左右的豆油配额没有使用。来自湖南省商务厅的调研显示，今年我国植物油的新增供给数量为2020万吨，当年新增需求量为2050万吨，新增需求大于新增供给30万吨，但由于2003年至2004年连续两年新增供给大于需求，2004年期末植物油结余数量较大，今年我国植物油供给数量仍然十分充沛。
另外，由于豆油与大豆有着密切地联动关系，在豆油进口方面须考虑当年大豆进口数量的影响。今年由于进口大豆数量大幅增加，进口豆油价格高于国内豆油价格，处于倒挂状态，因此豆油进口数量明显下降。目前，国内的食用油生产厂家进口的豆油，都需在国内重新提炼生产，价格成本增加，很多精炼厂都处于利润亏损状态。在压榨效率相同的情况下，进口大豆再行压榨比直接进口豆油在成本上更为合算，在市场上也更具竞争力。“尽管豆油供需仍存在缺口，但豆油进口市场并不存在供应紧张的势态。”孟丽进一步解释，植物油进口分油脂、原料进口几大块，一方面豆油作为原油进口下降，另一方面大豆、菜籽进口上升，此消彼长。
部分油品对国际市场依赖仍存
由于我国植物油市场放开较早，市场化程度较高，与国际市场接轨也比较早，近几年油脂油料进口数量又较大，在国际市场上具有举足轻重的作用。业内人士认为，2006年我国植物油进口总量很可能会进一步增加，而棕榈油进口对进口总量的带动会十分明显。记者在采访中了解到，我国棕榈油是完全依靠进口的。取消植物油的进口关税配额，会不会导致印度尼西亚等国对中国的棕榈油出口剧增呢？
对此，印尼棕榈油协会主席DeromBangun表示，进口配额体系解除后，中国棕榈油需求可能不会大增，因为豆油竞争力提高将使印尼很难争得更多市场份额。由于今年我国植物油市场总体低迷，棕榈油价格内外长期存在倒挂，港口供货商亏损严重，我国棕榈油的进口数量虽然仍有一定幅度增长，但增速已明显减缓。目前预计今年我国棕榈油的进口数量为400万吨，较去年增加14万吨，增幅为3.6%。
尽管植物油进口配额即将取消，但我国植物油对国际市场的依赖仍在，主要是通过大豆、豆油、棕榈油的进口来实现。虽然今年我国进口豆油数量出现下降，但大豆、棕榈油的进口量却明显上升。未来几年，我国大豆、棕榈油的进口量仍将继续上升，我国植物油市场对国际市场的依赖程度仍将进一步增强。
