配额可抬高棉价？—棉纺企业话棉花进口配额

    棉花进口配额从春节后到目前一直是棉花业界关注和探讨的话题，前段时间，某媒体的一篇棉花进口配额的文章，使得沉息了一段时间的棉花进口配额问题再次成为业内关注的焦点。

    一提棉花进口配额，业内人士就不免想起去年３月份增发的棉花进口配额，它使得棉花价格从高位走向了理性回归，同时也导致一部分棉花企业因此而严重亏损。于是，本年度以来，棉纺企业一直都格外谨慎。在回答本报记者的提问时，国家发展和改革委员会经济运行局副局长朱宏任表示，目前对于棉花配额的增发问题，各个有关部门正在进行研讨，具体发放时间和数量，目前尚未确定，估计不久的将来会很快发放下去。随着棉花行情的变化，对棉花进口配额将对市场造成怎样的影响，业内人士的观点也在不断变化。大多数业内人士认为，在当前棉花市场形势下，如果增发棉花进口配额，对棉花市场将不会产生很大影响；也有人士认为，当前如果增加棉花配额将会提升棉花价格，推动棉花市场上行。

    市场所需

    棉花进口配额主要是面向纺织企业，增加进口配额已成为国家宏观调控棉花市场的重要手段。棉花进口配额主要作用一是补充短缺的棉花资源，二是起到稳定棉价的积极作用。如果配额使用得好，可以起到补充资源和调节市场的双重正面作用；如果使用不好，则起到抑制生产，抬价或压价的双重负面作用。“目前市场的棉花资源存在很大缺口，如果增加棉花进口配额，对大部分中小纺织企业来说已经无所谓了。”江苏省华宝纺织企业有限公司刘雄兵说。他分析：一、当前市场可流通的棉花资源在１７０万吨左右。供给方面，２００４年棉花总产量为６３２万吨，上年度期末转期初库存１５５万吨，本年度前７个月进口４５万吨，总资源累计８３２万吨；内地的棉花资源约在１２０万吨左右，新疆约还有６０万吨左右的棉花资源。需求方面，本年度以来（２００４年９月－２００５年３月），纺织企业纺纱量为６７８万吨，按６４％，１．０８损耗计算，预计用棉４６８万吨，月平均用棉６７万吨。本年度国家已收储棉花４５万吨，其他用棉按２０万吨保守计算（撮合、期货、军需、民用等），总消费量累计５３３万吨。纺织企业库存方面，据了解相当多数纺织企业计划五一前将库存扩大到２个月。如果按每月６５万吨用量计算，预计纺织企业库存为１３０万吨。由上不难算出，五一后国内可流通的棉花不足１７０万吨。在当前日益减少的棉花资源情况下，如果增加进口配额，对市场将会起到补充棉花资源和调节市场的作用。二、目前国际市场上高等级棉也已经不多，而我国当前棉花市场上缺少的是高等级棉花，如果增加棉花进口配额，多数也是低等级棉，这对我国的纺织企业来说意义不大。三、当前市场上言传国家将出台政策，用棉企业购买外棉时要增加１５％的关税。如果这一言传成为事实，将会导致使用外棉的纺织企业购棉成本增加７００元／吨，这样算来，在当前国内外棉价差已经接轨的形势下，使用外棉不但不能减少成本，成本反而还会增加。这种情况下，增发棉花进口配额对我国大多数纺织企业已经没有多大意义。

    作为棉花企业，山东省棉麻公司经理包森胜指出，从当前的棉花资源上看，国家应该增发棉花进口配额。他说，一方面，从稳定棉花种植面积的角度来讲，棉花进口配额的发放应该晚点。据调查，今年的棉花种植面积呈现减少趋势，山东今年的棉花种植面积将减少２０％，如果不能风调雨顺，棉花产量将更是大大减少，棉花资源将更显紧张；目前山东大部分地区棉花育苗还没有正规开始下田移栽，棉花进口配额在５月中旬左右增发将比较合适。另一方面，从纺织企业角度考虑，通常７、８、９三个月份是纺织企业用棉青黄不接的时期，如果国家增发棉花进口配额，将会缓解我国纺织企业的用棉压力，防止本年度后两个月棉花资源出现青黄不接的现象。当谈及将来增发棉花进口配额的影响时，他表示，就当前的棉花行情来看，棉花进口配额的发放将会稳步助涨棉花价格。

    企业表白

    在记者采访中，对棉花进口配额的问题，棉纺企业纷纷表达了自己的心声。山东省德棉集团有限公司副经理刘春海表达了自己对国家发放棉花进口配额的一点希望。他说，配额发放对象中，一般贸易的纺织企业所占的比率通常比加工贸易的纺织企业的比率高，但去年棉花配额的发放，一般纺织贸易公司所占的份额太小，以至后来都不够用，还要从其他有配额的纺织企业手中倒买进口配额来使用。他希望今年国家在发放棉花配额的时候，能够加大点一般贸易的纺织企业的数量。他说，他们企业比较喜欢使用外棉，在国内外棉价接轨的同时，如果棉花进口配额发放，他们还是倾向于外棉，并将使用外棉。其原因：第一，外棉是净重结算，最后到手的棉花数量缩水的成分小。第二，三丝控制比较严格，几乎没有。由于外棉是通过机械采棉，在三丝和异性纤维方面控制的比国内的好，国内常常搀杂一些别的东西。当问及外棉到港的棉花数量和质量问题时，他解释，当外棉数量和质量出现了问题，他们都可以向对方索赔。

    刘雄兵说，从去年１０月份到目前，纺织企业的日子相对都比较好过，当前纺织企业比较好的高支纱的利润空间达到１２００－１５００元／吨。目前纱布市场已经开始慢慢启动起来，上周，３２ｓ支纱涨了３００－５００元／吨，今后对高等级棉的需求会不断加大，棉花资源会更加紧张。他认为，当前的市场行情，五一前好的三级棉价格可以涨到１３５００元／吨，对于这个价位纺织企业和棉花企业都能接受。

    可见，当前的棉花资源的确已经为数不多，而我国的棉花种植面积大部分还没有真正开始，在全面地兼顾到各方面利益的同时，朱宏任表示，综合各方面因素考虑，棉花进口配额将会在不远的将来很快发放。