出口配额取消对国内纺织业的影响

    在中国加入WTO后，我国纺织品出口每年都创出新高。2001年国内纺织行业纺织品和服装出口额达到523亿美元，2002年是617亿，2003年是804亿美元，今年1月至10月的出口额已高达796亿美

    元，同比增长21％。预计，今年全年国内纺织行业出口额接近950亿美元，市场份额有望达到30％。在已取消配额的品种和地区，中国纺织品均能在一两年内在此品种争取到该地区市场占有率的60%以上。配额取消后，中国纺织品与欧美诸国有巨大的价格优势；与南亚诸国比较，国内纺织品又有质量和规模优势，可谓前途无量。这表明，纺织品配额的最终取消对我国纺织业形成了长期的利好。但在配额基即将取消的前夕，纺织品市场上的市场的变化却让出口形势变得朦胧。

    1、美国、欧洲等国的保护措施

    为迎接后配额的时代来临，欧盟和美国已经开始加速实施反倾销、反补贴、"特别保护"等措施，以求保护本国产业。当初中国入世协定书中的有关保留条款，首先为欧美所充分运用。近期，美国商务部已经决定从明年1月1日起采取短期措施，对进口自中国的某些商品加以限制。商务部还发出一项指令，限制中国出口至美国的某些服装产品。新规定在防范明年年初中国纺织品进口激增方面可能会起到保护作用。美国还在受理国内某些团体要求对中国生产的几种纺织品实施保护性配额制度的诉求。除反倾销、技术壁垒和环保壁垒之外，欧美开始推广"社会责任标准SA8000"认证等，这些障碍都将对我过纺织品出口构成影响。

    对取消配额感到惊恐的不只是发达国家的服装制造商。不久前，有50多个国家的贸易团体签署"伊斯坦布尔宣言"，要求WTO将配额再保持3年。其中包括来自贫穷国家和中等收入国家的团体，例如孟加拉国、斯里兰卡、印度尼西亚、摩洛哥、突尼斯和土耳其等。宣言指出：一是取消配额是件好事，但WTO没有正确估计中国入世对世界纺织业的影响；二是中国纺织业在国际上的增长是不公平竞争的结果；三是如果中国仍然利用不公平竞争，则后配额时代中国等少数国家将会垄断国际市场，给弱小的发展中国家带来灾难，给国际社会带来3000万人口的失业;四是建议WTO讨论这一宣言，并把配额延长到2007年年底。这个宣言后来虽然流产，但已有40多个国家和110个行业组织签字，有着一定的影响力。

    2、纺织品出口强国的竞争

    印度有3400万个纱锭，是仅次于中国的世界第二大棉纱生产国。世界贸易组织的一项研究表明，在配额取消后印度纺织品在美国市场的份额将从4%增加到15%，失去市场份额的将是墨西哥、南美、欧盟、非洲和中东。在新体制下，另一个可能的赢家是巴基斯坦。它的优势是劳动成本低，有生产棉花和人造纤维的原料基地，并在过去的4年内向纺织业投资大约40亿美元。由于是美国的重要盟友，它在近年从扩大配额中得到好处。在某些市场领域，例如床单和毛巾，巴基斯坦被认为是一个优秀的全球竞争者。

    3、中国出口关税变化

    面对即将到来的零配额时代，2004年12月13日，中国政府宣布将采取对部分纺织品加征出口关税等措施确保纺织品一体化的平稳过渡。此后，商务部新闻发言人崇泉公开表示，明年元旦起我国将对部分纺织品按从量税计征方式加征出口关税，从量税计征方式是指出口纺织品按出口数量（件数）的一定比例征税，而不是按照价格来征税。改变计税方式，主要是为了避免纺织品配额取消之后，国内企业一哄而上降低出口价格，导致国外对我国出口的纺织品设置反倾销门槛，把主动权掌握在自己手中。此外，国家也希望通过采取这一措施，鼓励高附加值产品出口，进一步优化我国纺织品出口结构。

    配额取消涉及到全球范围内原有利益格局的调整，欧美等国出于经济、政治利益上的考虑，会对中国纺织品的出口设置一些障碍，原来受到配额保护的国家也会对中国企业怀有敌意，而传统纺织强国将成为市场上公开角逐的对手。此外，在复杂多变的国际纺织贸易形势下，国家增加纺织品关税也给市场平添了一方变数。在这种形势下，许多业内人士对后配额时代的纺织业也不敢妄下结论。综合考虑，我们认为2005年配额取消后，虽然我国纺织品、服装对外贸易仍具备继续增长的基本条件，但发展的环境会比2004年趋紧。正如中国服装业巨头雅戈尔集团股份有限公司董事长、中国服装协会副理事长李如成先生所表示的，配额放开是机遇与挑战并存，但机遇一定是大于挑战的。

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    (中汇安高)