中国油菜籽进出口格局分析

    油菜籽是世界农产品贸易中发展极为迅速的一类产品。中国是世界油菜籽主产国之一， 2002 年油菜籽播种面积为 714.3 万公顷，占世界油菜籽总播种面积 2285.5 万公顷的 31.25% ，居世界首位。由于人口持续增长和种植业内部结构不合理等因素的影响，我国在粮食、蔬菜、水果、肉类、禽蛋等农产品人均占有量已达到或超过世界平均水平的情况下，植物油脂人均占有量仍不到世界平均水平的 70% ，与发达国家的差距更大，每年需要进口大量的油脂原料或产品，油脂供给已成为影响我国食物安全和农村经济发展的重要因素。因此，正确分析我国油菜籽进出口贸易状况，对我国制定油菜产业的发展战略与政策将起到非常重要的作用。

    1、油菜籽进出口形势分析

    目前中国是油菜籽的净进口国，这种形势的转变出现在 20 世纪 90 年代的后期 ( 见表 1) 。在 90 年代初期中国油菜籽对外贸易格局仍是以出口为主，出口量逐年增加，到 1993 年净出口为 131658 吨。然而到 1994 年以后，我国油菜籽的进出口格局发生逆转，出口量开始减少，进口量急剧增长。出口量从 1993 年的 83460 吨下降到 1994 年的 11709 吨，进口从 1993 年的 266 吨急剧上升到 1994 年的 143367 吨。 1994 年我国油菜籽进口量的急剧增加与当时我国的宏观政策变动以及国内市场需求有关，我国政府于 1993 年放开油料市场，居民长期受到压抑的油料消费一旦放开，国内的供给远不能满足消费需求，因而出现大量进口在所难免。自 1994 年开创油菜籽净进口的新格局以来，除 1996 年我国油菜籽出口略大于进口以外，其余年份均以进口为主，且进口量逐年上涨，到 2000 年净进口达到 260 万吨，创历史最高点，净进口量占当年我国油菜籽总产量的 23% ，成为世界主要的油菜籽净进口国之一。 2001 年与 2002 年我国油菜籽进口量下降，主要原因一方面是受干旱气候的影响，全球 2001/2002 年度油菜籽大面积减产，国际市场油菜籽价格保持坚挺；另一方面食用植物油具有替代性，大豆油与菜子油之间具有较强的替代性，这期间我国大豆的进口量大量增加。

    2、油菜籽主要制品进出口形势分析

    (1)菜子油的进出口形势

    油菜籽的主要制成品为菜子油和菜子饼粕。我国一直保持菜子油净进口国地位。 1995 年，我国菜子油进口量为 63 万吨，出口量为 17 万吨，当年菜子油净进口量为 46 万吨。此后菜子油进口快速下降， 2001 年由于国际市场菜子油价格居高不下，我国菜子油出口量上升，进口量下降，出现了自 1990 年以来首次菜子油贸易顺差。到 2002 年我国菜子油进口有所上升，但净进口仍处于 6 万吨的低水平。这与我国转变发展战略有关，各地方大力兴办油料加工企业，加大原材料油菜籽的进口，减少成品油的进口，并以出口菜子饼粕为主。

    (2) 菜子饼粕的进出口形势

    菜子饼粕是油菜籽榨油后的产品，我国菜子饼主要处于净出口的地位，除 1995 年、 1997 和 1998 年为净进口外，其余年份均为净出口， 2000 年菜子饼粕的净出口量达 84 万吨。由于我国菜子饼粕中的硫苷含量高，一般不能作为直接饲料使用，可以作为添加饲料，因而降低了其商品价值。由于我国的菜子饼粕价格低廉，所以占有一定的国际市场。

    3、油菜籽的进出口流向分析

    从世界油菜籽的贸易情况来看，一般而言，亚洲是油菜籽的净进口地，北美洲是油菜籽的净出口地 。 进口油菜籽最多的国家是中国和日本，出口最多国家是加拿大和澳大利亚；进口菜籽油最多是美国、德国和中国，出口最多的是澳大利亚和加拿大；进口菜籽饼最多的是美国和德国，出口最多的是加拿大和德国。

    中国的油菜籽进口主要来源于加拿大、澳大利亚、法国和德国， 2002 年我国共进口油菜籽 61.82 万吨。其中低芥酸油菜籽为 27.98 万吨，分别来自澳大利亚 18.48 万吨，德国 5 万吨，加拿大 4.5 万吨；其它类型的油菜籽进口 33.84 万吨，分别来自澳大利亚 20.1 万吨，加拿大 13.62 万吨。 2002 年我国油菜籽进口市场份额中澳大利亚占 62% ，加拿大占 29% ，德国占 8% 。少量的出口市场主要集中日本等周边国家。

    近年来我国进口的菜子油主要是低芥酸菜子油， 2002 进口低芥酸菜子油 6.64 万吨，占菜子油总进口量 7.78 万吨的 85.6% 。进口市场主要是荷兰、加拿大、澳大利亚和德国，其中从荷兰进口 4.28 万吨（ 56% ），加拿大 0.94 万吨（ 12% ），澳大利亚 1 万吨（ 13% ），德国 0.55 万吨（ 7% ）。另外我国菜子油也有部分出口，其主要的出口地是香港地区。 2002 年我国共出口菜子油 18.35 万吨，其中出口香港地区 17.76 万吨，占出口市场份额的 96.78% 。

    我国菜子饼粕出口市场比较分散，主要出口流向为日本、韩国、泰国、越南和美国。 2002 年我国共出口菜子饼粕 25.98 万吨。其中出口泰国 12.36 万吨（ 48% ），美国 3.96 万吨（ 15% ），日本 2.37 万吨（ 9% ），越南 2.23 万吨（ 9% ），韩国 1.41 万吨（ 5% ）。

    4未来我国油菜籽进出口趋势分析

    (1)我国油菜籽进口总量不断增加

    从目前的趋势看，随着我国人均油料消费的不断增长，国内油料供求缺口不断加大。 2004 年国内新上市油菜籽收购价格保持在 2650~2750 元 / 吨左右，同期国际市场上含油 42% 的加拿大油菜籽 C&F 报价为 345 美元 / 吨，折合人民币 2890 元 / 吨。国内油菜籽价格与国际市场价格基本持平，甚至高于国际市场价格，并且近几年我国油脂加工能力大大增强，油菜籽加工企业平均开工率仅为 50% 。因而我国油菜籽的进口量会大量增加。 根据中国海关总署发布的数据， 2004年1至6月份期间进口总量为21.95万吨，同比提高483.0%。可以预见 我国在未来几年油菜籽进口会进一步扩大。

    (2)菜子油的进口量进一步增加

    在未加入世贸组织以前， 我国对菜子油的保护程度一直非常高。根据资料显示，我国初榨菜子油的进口关税税率高达 25% ，远远高于世界各国，只有韩国超过我国 (30%)。除关税外，国家主要采取进口限额方式对国内油料市场进行保护。这使得目前我国菜子油国内市场价格远高于国际市场价格。入世后，根据WTO农业协议要求，中国承诺到 2006 年实现大豆油和菜子油的贸易自由化。到 2006 年，取消对大豆油和菜子油进口实行关税配额制和准国家专营制，进口征收 9% 的关税。对油菜籽进口不建立配额制，关税税率限定在目前的 3% ，可以预计，取消菜子油关税配额以后，国外具有品质优势和价格优势的菜子油将大量占领国内市场，进口将急剧增加。