今夏，粮油收购特点多

    目前，全国小麦和油菜籽收购已接近尾声，早稻收购也已大头落地，收购进展顺利，总体情况良好。作为粮食购销市场全面放开的第一个收购季节，今年夏收表现出许多新的特点。

     农发行收购贷款投放充足及时，但风险防范难度增大。截至８月末，农发行累计投放夏季粮油收购贷款３７２．５４亿元，同比多投放１２９．３９亿元。其中，小麦收购贷款２７４．８９亿元，早稻收购贷款５４亿元，油菜籽收购贷款３３．８８亿元。根据国家粮食购销政策规定，农发行要大力支持国有粮食购销企业按不低于最低收购价的市场价积极收购粮食。这实际上是政府为企业收购市场粮定价，而企业按这一价格收进的粮食，在销售方面则完全是市场定价。在此情况下，一旦粮价下跌，农发行收购贷款损失将不可避免，贷款风险防范的难度随之增大。

     国有粮食购销企业主渠道作用明显，但有些地方购销企业发挥主渠道作用已经很难。从农发行支持的收购主体看，在３７２．５４亿元累放贷款中，国有粮食购销企业贷款３３２．２８亿元，占９０％；在２２６．０５亿公斤粮食累计收购数量中，国有粮食购销企业收购量２２１．４１亿公斤，占９８％；在１４．０８亿公斤油菜籽累计收购数量中，国有粮食购销企业收购量１１．３６亿公斤，占８１％。截至８月末，农发行贷款支持的国有粮食购销企业累计收购夏季小麦１８４．６７亿公斤，占预测小麦商品量的４３％。所以，总体上讲，国有粮食购销企业的主渠道作用是明显的。但就某一区域而言，特别是在一些市场经济比较发达的地方，随着粮食购销市场的全面放开，国有粮食购销企业发挥粮食购销主渠道作用已经很难。由于市场竞争激烈，加之国有粮食购销企业本身的先天不足，其占有粮食收购市场的份额大幅下降，“有钱难收粮”。湖南省耒阳市属于全国水稻主产县（市）之一，临近广东省，市场经济发达，粮食购销主体众多，购销业务活跃。该市国有粮食购销企业尽管已经完成了改革改制，但在当地水稻收购市场的占有率仍只有２０％左右，较粮食收购市场放开前下降４０多个百分点，已由主渠道变为辅渠道。

     其他收购主体活跃，多渠道收购局面初步形成。据湖北省分行统计，全省大米加工企业收购早籼稻约４．１亿公斤，占商品量的３５％。在今年夏收过程中，国有粮食购销企业及其改制后的非国有粮食购销企业、粮油加工企业、个体商贩等纷纷入市收购，初步形成了多渠道收购的局面。从农发行支持的其他收购主体情况看，截至８月末，全国已有１５个省（区、市）的农发行对１１９家加工企业进行了贷款支持，累计发放收购贷款９．７１亿元，支持加工企业累计收购小麦１．８４亿公斤、早稻０．４５亿公斤、油菜籽２．５９亿公斤。

     粮食企业收粮方式发生变化，粮食“经纪人”成为农村粮食流通领域的特殊群体。农民不再出门卖粮，促使国有粮食购销企业和其他用粮企业改变粮食收购方式，从夏粮收购情况看，他们主要采取两种方式收粮，一种是直接走村串户收购，另一种是通过粮食“经纪人”收购。由于国有粮食购销企业人员分流后没有太多力量走村串户收购，其他用粮企业因没有收购网点也不可能通过走村串户收很多粮食。在此情况下，农村粮食“经纪人”便应运而生。各小麦、早稻主产区反映，以小粮贩、小粮商为主体的粮食“经纪人”，已成为连接农民与市场或国有粮食购销企业的重要桥梁。广大农民对粮食“经纪人”的收粮方式也持欢迎态度。

     农民售粮心理复杂，卖粮方式发生重大变化。首先，粮食收购市场放开后，收购主体多，粮食流通畅，农民有粮不愁卖，他们普遍是根据需要卖粮。同时，为了维护自身利益，基本上不再出门卖粮，而是坐等收购主体上门收购。其次，粮食最低收购价政策和粮价高走趋势，使部分农民存在一定惜售心理。许多农民对去年“先卖吃亏”仍记忆犹新，粮食收获后不急于出售，希望卖个更好的价格，加之有最低收购价托底，即使价格下跌，也不会有太多的损失，农民暂时存粮心里踏实。

     乡、村两级党政部门不再帮助国有粮食购销企业组织粮食收购。一方面农民售粮渠道畅通，不存在“卖粮难”问题，农民稳定；另一方面随着各项种粮补贴政策的落实，农民现金收入增加，实物征税量小，许多地方农民已全部是现金缴税。过去那种在夏收旺季乡、村两级党政部门帮助国有粮食购销企业组织粮食集中入库的现象已不复存在。

     收购价格同比大幅上升，但夏收期间基本平稳。与去年相比，今年小麦、早籼稻、油菜籽三大品种收购价格均有大幅上升。从农发行支持企业的收购价格看，小麦收购价格同比上升０．２３元／斤左右，早籼稻收购价格同比上升０．２５元／斤左右，油菜籽收购价格同比上升０．３１元／斤左右。但本收购季节收购价格基本平稳，其中小麦和早籼稻收购价格自开秤收购时起，均小幅高走，油菜籽先高后低再回升。据农发行统计监测，小麦收购价格平均在０．７１－０．７６元／斤，早籼稻收购价格平均在０．７０－０．７５元／斤，油菜籽收购价格平均在１．２８－１．３６元／斤。

     地方政府和广大农民对粮油收购及信贷资金供应工作表示满意。安徽省副省长赵树丛在带领考察组调研夏粮收购时，对农发行收购贷款投放早、资金供应及时给予高度赞扬。河南省常务副省长王明义在农发行检查工作时谈到，今年粮食市场全面放开后，原来估计小麦收购会出现一些问题，现在看来，收购情况很好，这应首先归功于农发行收购信贷资金供应充足及时。粮食最低收购价政策稳定和拉升了粮食收购价格，有效保护了农民利益；粮食收购市场的全面放开，又使农民卖粮更加方便和自由，广大农民对今年粮食收购政策无不拍手称快。湖南省耒阳市农调队对１００户日常抽样统计农户的调查结果显示，农民对今年早稻收购情况的满意率为１００％。