8月28日，在内蒙古召开的部分省玉米结构调整暨“粮改饲”推进落实会上，农业部副部长余欣荣强调，要调优调特调高调深玉米产业结构，明年东北4省区要力争实现调减玉米面积1000万亩以上的目标。
余欣荣表示，要调整完善并落实好玉米临时收储政策，保护农民生产积极性；抓好北方农牧交错区“粮改饲”试点和黑龙江四五积温带粮豆轮作试点，搞好总结，积累经验；加快培育青贮专用品种，以及替代种植的高产优质杂粮、饲草等品种；集成推广配套籽粒改青贮、玉米改饲草、玉米改杂粮、玉米改大豆等不同种植模式，加快示范推广。
黑龙江、吉林、辽宁及内蒙古，是我国传统的玉米主产省（区）。4省（区）玉米种植面积约1400万公顷，年产量超7000万吨，占全国玉米总产量的40%左右。
对于国家是否能达成这一目标，市场人士形成了正反两方。
“调减1000万亩，也就是减少500万吨左右的产量，并不算多。”河北一家粮食贸易商认为，短期内或难以实现这一目标，并且即便达成，也难以对市场形成实质性影响。
也有市场人士认为，国家多措并举，这一目标不难达成。
在多数人士看来，仅靠政策引导或者强制推行，如果没有相关价格方面的激励措施做配套，玉米调减的计划并不容易推行，“这需要国家真金白银的投入”。国家或者大幅补贴饲草、杂粮、大豆的种植，或者大幅降低玉米收储价格，否则，都难以刺激农户改变种植结构的热情。
在黑龙江大豆协会副秘书长王小语看来，玉米继续大规模种植，一定会出问题。国家如今鼓励玉米改种大豆，是一件好事。
卓创资讯分析师刘栋则认为，随着国内玉米供需面发生明显变化，玉米市场已经明显供大于求，政策的调整也是必然之举。农业部多次提及，要推动东北地区作物种植结构的优化，适当调减玉米种植面积，但相关的配套政策必须跟进，包括优化玉米临储收购政策以及对农户的补贴政策等。
“其实，国家不仅要在四五积温带推广粮豆轮作，还要在五六积温带推麦豆轮作。”王小语建议，由于五六积温带很多地块玉米要上冻才能收割，耽误秋整地。而小麦8月中旬就能收割，因此，如果种植小麦，在秸秆还田之后，还留出了整地时间，秸秆也有时间发酵，有利于养地。
