在刚刚闭幕的全国政协十二届二次会议第二次全体会议上，全国政协委员、农业部总经济师钱克明发言时指出，国内粮价持续上涨，已经逼近"天花板",形势严峻，市场亟待稳定。钱克明指出，自2010年起，我国所有粮食品种价格全都高于国际市场离岸价格。业内人士指出，推动粮价上涨的原因有多个：一是粮食收储政策对粮价形成了支撑；二是生产成本的高企；三是近年来自然灾害对产量造成影响。与此同时，由于内外粮价长期倒挂，众多粮食加工企业热衷于大量进口低价粮，也对国内粮市造成一定冲击。对此，有专家指出，若要改变这一被动局面，托市收购政策改革势在必行。在粮食收购中，应该改变目前的价格支持政策，实行目标价格补贴政策。
国内粮价居高不下
2014年1月19日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（即2014年中央一号文件，以下简称《意见》）。《意见》中明确：继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。目前已经明确2014年小麦最低收购价为标准三等品价格1.18元/斤，比2013年每斤提高6分钱，增幅5.4%;2014年早稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高3分、3分、5分，提高幅度分别为2.3%、2.2%、3.3%,因此不难预料今年国家也将适度提高玉米、油菜籽的收购价格，但增幅不会很大。据悉，这是我国自2008年以来，连续7年提高政策性粮油收购价格，这也将支撑国内粮价适度上涨。
相比国内节节攀升的粮价，低价的进口粮格外引人注目。海关数据显示，越南、巴基斯坦等地的大米到岸价仅约1.6元/斤，而我国南方地区早米出厂价约在1.8元/斤，中晚米出厂价在1.9元/斤左右。另有贸易商称，近日因为进口需求下滑，越南大部分大米出口价格下跌。全国政协委员、国家粮食局原局长聂振邦介绍称，2013年从美国进口的玉米，其每吨的完税价格低于国内玉米的市场价格300~500元。据海关数据，今年1月份我国进口玉米平均成本为277.20美元/吨（不含税），完税后为2030元/吨，同比下降190元/吨，比当月广东港口国产玉米平均价格低312元/吨。
全国政协委员、农业部总经济师钱克明指出，从2010年起，我国所有粮食品种价格全都高于国际市场离岸价格。加入世贸组织后不久，我国大豆产业和市场就全面失守，2013年食糖市场开始失守。按目前趋势，预计10年内，水稻、小麦和玉米将相继步大豆和食糖的后尘。
价格补贴开启新思路
近年来，我国粮食进口量持续增多。据农业部市场司提供的资料，2013年前11个月，我国三大主粮净进口1192.1万吨。业内人士分析认为，除了刚性需求致使进口猛增之外，国内外谷物较大的价格差是一个很重要的原因。
而随着2014年中央一号文件的公布，我国的主粮收购价格继续稳步提升，这必将进一步支撑国内粮价上涨。对此有专家指出，当前的收储政策有些偏离它的初衷，市场的调节能力被削弱了。
对于进口粮价偏低，全国政协委员、农业部副部长牛盾表示，除了历史发展以及科技应用等原因，国家给予的高额补贴也是非常重要的因素之一。例如美欧等国家根据WTO规定的绿箱政策对农业生产过程、农业推广、农业科研、农业基础设施建设进行大量补贴。每年，美国对农业的补贴能够达到900多亿美元，欧盟能达到700多亿欧元。
对于农业补贴的必要性，农业部部长韩长斌也给予充分肯定。韩长斌表示，我国去年对农业的"四补贴"——良种补贴、粮食直补、农资综合补贴和农机购置补贴已经达到了1600多亿人民币，但与美国相比还有很大的差距。韩长斌称："西方欧美国家，农民收入40%以上都是来自于政府补贴，但我们的直接补贴只占农民收入的3%左右。无论是按照我们的国情、政策还是WTO的要求，我们都有很大的补贴空间。"
