中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文,8月21日在临沂市就“三农”领域重大政策创新和当前农村经济发展面临的主要问题,作了辅导报告。
陈锡文认为,当前,我国农业农村经济虽然发展形势很好,但仍有诸多难题待解,必须居安思危。他着重提到了粮食安全和主要农产品供给问题,再就是农业经营体制问题。
陈锡文说,中国连年粮食增产,但是还不够,小麦、玉米、大米基本上还会是长期紧平衡状态,油料对外依存度高。因为中国处于快速发展阶段,农业的增长速度赶不上经济社会发展和人民生活水平提高速度。
近年来农产品进口越来越多,粮、棉、油、糖、肉这几大农产品都需要从国际市场上进口。比如,2010年粮食进口,主要是大豆进口,首次超过6000万吨；2011年大丰收,粮食进口5800多万吨,超过国内粮食总产量的十分之一；今年进口量也不会低于5000万吨。
中国是大豆的故乡,曾长时间产量、出口量都是世界第一,现在产量是排在三四位,进口量世界第一达到5000多万吨,全球大豆出口的57%到了中国,目前大豆的自给率不足20%。为什么要进口,国产大豆产量低、成本高,农民不愿种,企业不愿意用。中国人饮食结构与生活习惯决定了对植物油的大量需求,供给压力很大。目前全国一年需要消费植物油2600万吨,自给率只有40%,为什么市场上植物油价格难控制,主要是自给率低,不足以控制价格。大豆压榨后还剩下80%的豆饼,做成了植物蛋白、饲料,这样一些畜产品的价格就难控制了。
