解决农产品“卖难”和价格波动风险成为多位两会代表委员建议和提案的主题。《经济参考报》记者获悉，除了发展农业合作组织、优化流通环节等建议，完善农产品期货体系的呼声最为高涨。
全国人大代表、大连商品交易所总经理刘兴强说，大商所将加强对“三农”的服务和加大对农产品期货的开发。一是要为广大农户和涉农小微企业培训期货知识，让他们增强现代市场经营意识，懂得利用期货价格指导生产，懂得利用期货工具管理风险；二是要推出更多涉农期货品种，适时推出农产品期权；三是要出台相关政策，鼓励和支持期货公司等金融机构服务“三农”。
刘兴强建议，选择运行完善成熟的大宗农产品期货品种，推出相应期权交易试点。他表示，我国农产品期货市场经过近二十年的发展，玉米、豆油等大宗农产品期货交易制度完善，成交活跃，功能发挥充分，完全具备开发期权交易的基础条件。
刘兴强还透露，现在我国商品期货品种有20多个，但生猪、鸡蛋、肉鸡等养殖方面的品种还没有。大商所对生猪期货已经研究多年，还在研究鸡蛋期货，希望能够尽快推出。
另有媒体报道称，农产品期货创新可能从两方面着手，一是推出新品种，将原有谷物、油脂类品种体系补充完整，粳米、菜籽、菜粕有望成为今年新品种的先头兵；二是推出新品种，构建新的品种体系，目前土豆、鸡蛋等品种正在监管层的考虑之中。
目前，我国国内己有包括粮、棉、油、糖在内的13个农产品期货品种，2011年农产品期货交易量5.73亿手，占全部市场份额的54.33%，成为全球第二大农产品期货市场；玉米、大豆等一批农产品期货已经成为国内市场定价参照中心，为相关农民种地卖粮、企业生产提供了价格指南针和经营的避风港。
生猪、鸡蛋、土豆等农产品进入期货业的视野，与这些农产品价格波动风险较大很有关系。比如猪肉价格几乎以三年一次的周期上演“过山车”式行情，价格暴跌导致大量散户因亏损而退出市场；去年年底内蒙古土豆增产不增收、滞销卖难引起社会广泛关注，农业部和商务部甚至就此专门出台措施帮助农民卖土豆。
全国政协委员孙太利在提案中说，河北省承德地区围场县的一位农民迟福忠多次呼吁，希望政府帮助解决当地800万吨土豆、30万吨胡萝卜、50万吨蔬菜储存和深加工问题。
像孙太利委员提到的案例不在少数，多位政协委员的提案均提及“卖难”。全国政协委员宗贻平认为，由于部分农产品结构不合理，市场供求失衡，销售不畅，造成了部分地区农产品滞销或低价销售，出现了丰产不丰收、甚至丰产亏本的现象，严重影响了农民生产积极性，不利于农村经济的健康持续发展。
全国政协委员龚立群对于应对农产品价格风险提出了四点建议，其中特别提出，扶持并鼓励农民及农民专业合作社参与农产品期货交易。扩大农产品期货交易品种，建立健全农户参与期货交易的资金保障体系，并设立专项资金，在财政、信贷、立法等方面大力引导、支持、鼓励农民及农民专业合作社参与农产品期货交易。
