当前,流动性过剩所表现出来的突出特征,一是过量的货币追逐有限的资产,从而导致资产价格例如房地产、股市、资源类商品以及农产品价格的快速上升和收益率的持续下降,即所谓的资产泡沫;二是银行机构资金来源充沛,居民储蓄增加迅速,表现为存款增速大大快于贷款速度;三是货币增长率超过GDP增长率。消除季节因素后,三季度末狭义货币(M1)、广义货币(M2)季环比折年率为15.6%、22.7%,分别比二季度末反弹0.5和8.2个百分点。目前,M1、M2增速比2004~2008年同期增速平均水平分别高6.4和2.5个百分点。而今年二季度我国经济增长率为9.6%,货币增长率远高于经济增长率,流动性过剩比较明显。这些多余的流动性出于资本逐利的本性,必然会寻找投资出路。农产品价格的普遍上涨就是多余游资追逐的结果。
流动性过剩的主要祸根在于国际热钱的涌入。在后危机背景下,我国良好的经济基本面以及汇差、利差等价格因素,吸引国际热钱持续流入。这些违规流入的热钱,多采取“蚂蚁搬家”方式,主要包括加工和转口贸易、外资、服务贸易以及个人渠道。部分外商投资企业虚构用途将资本金结汇后进入农产品市场,还有部分银行主动配合或顺应客户需求,打外汇管理政策的擦边球。
所以,要扼住农产品价格上涨的咽喉,必须采取治本措施。首先,要一改目前央行不仅调控货币供应量及利率,并且还调控新增信贷规模的政策举措,在货币政策操作上,可考虑年底之前暂不加息,货币政策调控主要采用数量型货币政策工具。其次,人民币汇率形成机制坚持以市场供求为基础,形成双向波动态势,不断增强人民币汇率弹性。再次,加强对热钱的有效控制。在今年余下的两个多月里,外汇管理部门应以进出口核销改革为重点,继续推动贸易便利化,有序推进资本项目管理改革,继续运用汇率、利率等价格机制合理引导,保持对热钱流动的高压打击,加强外汇储备经营管理。另外,还要统筹抓好当前粮食以及“菜篮子”产品的生产,促进粮食、蔬菜流通快速发展,确保农产品市场的有效供应。同时还要严格整顿市场秩序,打击农产品囤积居奇行为。