笔者根据2003~2008年《全国农产品生产成本收益资料汇编》的数据分析得出以下结论:近年稻谷、小麦、玉米这三种我国主要粮食作物的平均生产成本呈现以下特点:一是亩均生产成本明显上升,且呈加速趋势;二是农业税取消并没有阻挡粮食成本的上涨趋势;三是物质与服务费用、土地成本上涨较为突出。分品种看,稻谷、小麦、玉米、大豆等主要粮食作物的每亩总成本都呈现明显上升的态势。其中,稻谷的每亩总成本最高,上涨速度也最快;小麦和玉米的每亩总成本较为接近,变动趋势基本一致;而大豆的每亩总成本最低,但呈加速上升趋势。
近年种粮成本上升的原因:一是物质与服务费用快速增长;二是人工成本稳步增长;三是土地成本增长最快。
近年农民种粮收益变化情况及特征:一是粮食净利润总体仍呈增长态势;二是种粮收益增长缓慢;三是净利润和成本利润率年度波动较大。
笔者分析认为,种粮成本和收益变动对农业发展的影响如下:(1)种粮成本的快速上涨直接降低农民种粮积极性;(2)使当前农业生产方式与农民需求之间产生了一定的错位现象;(3)随着种粮成本的快速上升,种粮的比较优势明显下降,农民将生产要素投向比较效益高的经济作物,这一方面改变了家庭种植结构,另一方面也逐步改变一个地区种植业结构;(4)无论相对于外出打工还是其他种植业,种粮的成本收益率都是过低的,导致目前以种粮为主的农民将长期处于“低水平陷阱”之中。
2009年种粮成本保持基本稳定,上涨势头略有下降,种粮收益实现小幅提高,增收困难加大。根据种粮成本收益的现状及近年来的变化情况看,未来我国粮食生产的成本收益将呈现以下趋势:(1)化肥费、机械作业费等能源主导型成本将越来越成为粮食成本上涨的主要因素,并受国内外能源、原材料价格变动的影响越来越大;(2)随着我国工业化和城市化进程的不断推进,粮食种植的机会成本和用工价格将继续增加,人工成本将继续提高;(3)耕地减少的趋势不可逆转,土地流转将进一步加速,粮食种植的土地成本也将继续上涨;(4)国家将继续大力支持粮食生产,种粮农民的补贴收入还将继续增加,粮食价格还将继续提高,但由于成本的继续上涨,种粮收益仍面临很多不确定因素。
笔者建议采取以下措施来应对种粮成本快速上涨对种粮收益的影响:进一步开放粮食市场,坚持保护价收购政策的同时完善粮食市场价格形成机制,充分发挥市场价格对粮食生产的引导和调节作用;继续加大粮食补贴力度,弥补成本上涨对种粮收益的负面影响;加快农业技术进步,推进粮食生产方式转变;加强农业基础建设,改善粮食生产条件。