2008/2009年度的玉米收储是在全球金融危机爆发的背景下，为了保障农民利益，解决农民卖粮难的问题而采取的一项重要政策措施。从2008年10月到2009年6月，国家分批次以1500元/吨的平均价格收储了3600余万吨玉米。这一收储量约占2008年度我国玉米总产量的23%，占东北产区玉米总产量的60%。并且，国家明确将以顺价销售方式，在不打压市场价格的前提下，择机拍卖。
进入2009年6月份，市场流通的玉米基本消耗殆尽，国储玉米就成了唯一的粮源。从09年7月21日国家临时储备玉米开始拍卖，国家通过顺价拍卖的形式来维持玉米市场的供给;巨大数量优势为政府掌控玉米市场定价权奠定了基础。但由于东北铁路运力紧张，拍卖玉米并没有有效满足市场需求，进而导致市场玉米价格在国储拍卖后依然稳步上涨。后期，随着拍卖玉米陆续流入市场，再加上新玉米即将上市，玉米价格有小幅下跌的可能;而严重干旱导致的玉米减产，有限制了玉米价格的下降空间。可见，政策调控是当前玉米行情走势最关键的影响因素之一。
二、09年玉米收储政策猜想及分析
自去年国内加大粮食市场调控力度以来，政策对于农产品市场走势影响更加显著。玉米市场作为国内循环品种，受政策影响更为深远。由于今年收储政策迟迟未推出，玉米市场陷入观望冷清局面之中。然而，近期关于收储的传闻再度甚嚣尘上，刺激玉米市场打破平静局面，出现增仓上行走势。虽然收储政策仍然犹抱琵琶半遮面，但从国家调控市场的意图出发，并结合市场传闻，我们对于后期收储政策的可能措施已有一定预期。我们将后期出台的收储政策的可能性加以区分，进而分析后期市场可能出现的不同表现。
国储收购政策涉及三个方面：收购价格、收购数量以及收购方式。首先，从收购价格来看。国家调控市场的目的在稳定价格走势，因此收储价格大幅调整的可能性较小。目前长春地区玉米收购价格1470元/吨，而去年的收储价格为1500元/吨。一方面，从政策角度来看，今年的收购价格不会低于去年，另一方面，考虑到去年国储收购导致东北玉米价格被抬高，东北玉米加工企业处境艰难，国家不会明显调高收购价格。结合目前市场传闻来看，收购价格在1500元/吨的可能性较大。其次，从收购数量来看。去年的计划收购数量为4000万吨，实际收储数量为3500万吨。实际收购数量并未达到计划数量，虽然并非敞开收购，但实际效果基本等同于敞开收购。今年的收储数量虽然尚未明确，但预期数量仍然较大。另外，收购数量取决于收购主体的多寡以及仓储容量，因此收购方式更为关键。最后，从收购方式上看。去年采用中储粮一家收购，今年收购方式可能有所调整。去年的收购遭到加工企业诟病，加工企业希望进入收购队伍的呼声不绝于耳，国家可能对此予以考虑。另外，前期启动的菜籽收购已经采
用中储及补贴企业收购结合方式，也增加了在玉米市场采用此方式的可能性。玉米收购市场有三大主体，即国储、贸易商、加工企业。国家如何调整在本轮玉米收储中三个主体的方式目前尚不明朗，但国储一家独大的方式预计将改变。相对于收购价格、收购数量而言，收购方式可能是影响后期玉米市场走势更为关键的因素。我们区别的不同收购方式，并结合国家可能采取的补贴措施对后期走势进行分析。
方式一：中储粮及加工企业联合收购，并假设收购价格为1500元/吨，国家补贴100元/吨。方式二：中储粮、加工企业及国有贸易商联合收购，国家补贴100元/吨。方式三：中储粮、加工企业及国有贸易商联合收购，国家补贴150元/吨。
在以上三种不同的收购方式中，市场收购主体依次增多。在产量已经确定的情况下，收购主体的增加，意味着需求增加，收购主体越多，市场越容易形成抢购局面，价格也越容易上涨。另外，从补贴金额来看，补贴金额越多，企业收购热情越高，也越容易形成抢购局面，价格越容易上涨。
在我们的情景假设中，由于预期国家收购数量较大，假设国家的收储价格为1500元/吨，那么1500元/吨将成为市场的底部(当然，由于品质不同价格会有差异。)。随着市场收储主体的增多，以及补贴金额的增加，各方主体为增加收购数量，将通过提高价格的方式来吸引农民售粮，市场收购价格也将逐步抬高，以1500元/吨为起点，最高可能调高至1650元/吨(即1500元+150元补贴)。
三、09年玉米收储政策基本确定
今年玉米收储政策基本确定，玉米收储价格与去年相同，维持在每斤0.75元，中粮集团允许玉米加工企业参与收储的建议被采纳，参加玉米收储的加工企业将获得每吨100元左右的补贴。
对于加工企业参与收储获得的补贴数额，该人士表示还不清楚，但是一位玉米加工企业的人士告诉记者，补贴水平定为每吨给企业100元左右，与之前加工企业呼吁的每吨150~200元的补贴水平略有减少。但这一价格对市场影响有限。
今年玉米收储显然吸取了去年的经验教训。2008年10月下旬开始，国家开始在东北地区对大豆、玉米、水稻进行临时收储，其中玉米的收储价格定为每斤0.75元，远远高出当时的市场价格每斤0.5~0.6元的水平，价格优势让东北农民将手中3600万 ～3700万吨玉米卖进了国库，约占当年全国玉米产量的20%。中粮集团位于东北的玉米深加工企业因为原料匮乏，一度停产。
收不到玉米的加工企业无奈只能提价与国库展开竞争，这使加工企业成本增加。以阜丰集团为例，该公司玉米收购价格从2007年的平均每吨1399元增加到2008年的平均每吨1424元，不过该公司一位高管说，由于该公司对终端产品价格的控制力比较强，可以将增加的玉米成本转移到最终的味精等产品上，产品的毛利率仍然保持较高水平。但是另一位供职于大型企业的人士介绍，由于玉米成本增加，加上国际市场需求萎缩，用玉米生产一吨酒精最多亏损500元。
某网研究员焦善伟认为，如果今年玉米收储价格定为每斤0.75元，对加工企业的影响完全不同于去年。他说：“去年是市场价格低于国家收储价格，今年是市场价格高于国家收储价格。现在玉米市场价格是每吨1800元左右，国家收储价是每吨1500元。”
一位大型企业的管理层表示，如果今年允许加工企业参与玉米收储，该公司会考虑参与，但是不会大量收储，他说：“我们每年加工玉米超过 100万吨，大量收购会占用大量现金。比如说收购两个月的加工量，是30万吨，按照每斤0.75元的价格，需要动用4.5亿元的现金，这笔钱找银行借款，年利率是6%~7%，中间玉米价格还有跌价的风险，即便国家给每吨100元的补贴，大量收购也不划算，所以如果允许我们参与国家收储，从库容和财务的角度看，我们不会大量收储。”
