玉米和小麦水稻是我国主要的三大粮食作物。但是玉米又区别于小麦和水稻，不是直接被人类食用，其用途上，超过60%作为能量饲用谷物，转化成肉类被人类食用，同时还有30%以上用作深加工，变成淀粉和酒精等产品。故玉米在农产品中属于上下游产业众多的品种，对饲料、养殖、淀粉、酒精等诸多行业有影响。玉米的价格成为某些行业的成本，因此，玉米品种的特点
从三农政策，从保护农民的角度来看，政府不希望玉米价格过低，否则损害农民利益。但是作为饲用谷物，如果价格过高，等于间接拉高了养殖成本，削减养殖利润，同时造成终端肉类产品价格高企。作一个简单推论，如果政策需要抬高CPI，则玉米价格有上涨空间。如果政策需要抑制CPI，则玉米价格有下跌空间。
下面从政策调控指导思想和调控内容两方面来分析，国家政策对玉米期货价格的指引。
2009年农业依然是政策重点，农业指导思想如下：以农民增收为目标，以科技为支撑，以资源为依托；优化区域布局，加强基础设施建设，组建具有较强竞争力的大型种业集团；对养殖行业，大力推行规模化经营、标准化生产、组织化管理；壮大龙头企业，培育产品品牌；完善生猪生产市场预警体系，把握市场周期性波动规律，促进我国生猪及产品质量和市场竞争力的全面提高，发挥生猪优势产区的示范带动作用，推进我国现代养猪业的持续健康发展，保障城乡居民猪肉消费安全。
基于以上的指导思想，下文就玉米供给、需求各方面来阐述政策调控的具体内容。
首先玉米供给方面，主要保障玉米增产。我国玉米已经连续五年丰收，2008年国内玉米产量达到16550万吨，创历史新高，比上年增产1320万吨，增幅8.7%。2009年，粮油信息中心8月份预测产量较7月份调高350万吨至1.665亿吨，也即比2008年增加0.6%。这样09年的产量再创历史新高。虽然东北主产区在玉米种植生长期内，5月份发生了干旱，6月低温，这些天气状况都会影响单产。但一方面，玉米的播种面积再度提高，另外在国家三农政策的指引下，政府重视农业增产问题，出台诸多措施去落实保障粮食的增产增收。
第二，政策对玉米价格的保护。玉米收购保护价，2008年10月17日国家按照1500元/吨价格临时收储玉米，收储数量高达4000万吨玉米，占了2008年玉米产量的24%，占了东北玉米总产的60%以上，收储时间长达半年多，延长至09年6月底。对于市场久已期待的2009年最低收购价，温家宝在吉林已经承诺将提高。同时如果参照2009年小麦的保护价，国标三等标准品白麦由去年的每市斤0.77元提高到0.87元、红麦和混合麦由去年的每市斤0.72元提高到0.83 元。收购价格提高了13%以上。如果玉米收购价在去年1500元/吨的基础上提高10%，则到1650元/吨。
第三，政策对玉米深加工行业也进行扶持。在玉米深加工行业扶持上，国家对农业支持之一主要就是鼓励农业深加工，推动农产品加工产业布局，在09年第5期农业公报中明确提出要研究财税政策提高玉米深加工企业的开工率。在具体政策措施上，2009年已经推出如下：
一方面，为扶持东北产区深加工企业，鼓励出口创汇，国家决定从今年 6月1日开始将玉米淀粉和酒精出口退税率上调至5%。
另外在8月3日经国务院通过，对吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古三省一区内规模在10万吨以上的玉米深加工企业进行补贴，定向发给参加国储玉米拍卖的深加工企业，主要是淀粉、酒精、制药等玉米深加工企业，不包括饲料加工企业。企业须缴纳150元/吨的保证金，并签约保证补贴来的玉米只能用于生产，不得流通获利，而待企业完成深加工后才能获得150元/吨的补贴。
在扶持政策的推动下，玉米深加工企业开工率已经开始提高，深加工下游产品包括玉米淀粉、酒精等现货价格开始止跌上涨。
最后，最主要的，国家对养殖行业的扶持对玉米消费的带动是最有力度的。在养殖行业，国家更是出台了诸多政策和措施扶持养殖行业，具体包括以下六大方面：1、扶持规模养殖2、扶持良种化3、扶持环境治理4、扶持疫病控制5、扶持技术创新6、预警信息系统。
以生猪养殖行业为例，2007年以来，国家出台了一系列的扶持政策，免征所得税、规模养殖土地使用、能繁殖母猪补贴、保险、规模养猪补贴、生猪调出大县奖励、良种补贴、良种繁育体系建设、规模养猪场环境治理、生猪活储、冻储、引导金融机构对生猪养殖给予信贷支持、防止生猪价格过度下跌、优势区域规划、预警制度等。同时各地区也纷纷出台扶持养猪生产发展的政策，包括土地使用、建设猪场补贴、引种补贴养殖支持小区建设等。一句话总结，从来没有的热情和资金注入养猪行业，养猪生产可以说被政府托管了！
而在以上扶持政策激励下，养殖行业开始迅猛发展。上半年，肉产量3580万吨，增长6.3%。其中，猪肉产量2363万吨，增长8.1%。生猪出栏增长7.9%；生猪存栏增长3.9%。7月份全国鲜冷藏肉产量为134万吨，同比增长31%，1-7月份累计产量同比增长39 %；冻肉产量为22.1万吨，同比增长34%，1-6月累计产量同比增长24.4%。肉类产量总体延续年初以来高速增长的态势。6月份增速偏高可能是国家收储的影响，7月份的回落是正常的。同时终端价格开始止跌回涨，养殖利润转亏为赢，以猪肉价格为例，根据发改委36个大中城市集市猪精瘦肉平均零售价格，猪肉价格在6月初跌至年内低点10.51元/千克，到8月20日价格上涨至11.69元/千克，较低点上涨11.2%。
而其中最关键的，政策扶持促进了养殖行业的结构调整。一方面，养殖行业规模化比率越来越高，散养户逐步退出市场；另外中小企业纷纷退出养殖市场，市场上开始产生越来越多大型养殖企业，比如以新希望为代表的饲料企业纷纷进入养殖业和屠宰业；以中粮为代表的粮油加工企业开始进入饲料和养殖行业；以双汇、雨润为代表的屠宰企业开始进入饲料和养殖业；还有其他行业资金纷纷进入饲料和养殖行业。
而这两方面都会大规模促进玉米的消费。
首先，规模化养殖就像生产型企业，一旦开工就需要完成一个周期，就需要持续消费玉米。区别于规模化经营，散户养殖容易不持续，如果亏损则停止生产，导致存栏下降；同时散户的生产行为更容易受到动物疫病影响影响；最后散户的养殖技术往往不高，同等市场条件下，容易因为预期亏损而停止养殖。另外散养户在选择能量饲料上，处于成本考虑，一般不一定采用玉米，往往用非常规食物代替玉米。而大型养殖场或者养殖企业，能量饲料一般采用玉米，或者在玉米价格高企时寻找小麦等替代。从购买饲料的角度来分析，大型养殖场或者养殖企业一般购买全价料和预混料，配合饲料产量在近几年逐年下降，全价料和预混料的使用保证了玉米的消费。
综上，2009年玉米收购价将上涨决定玉米下跌空间有限。玉米产量增加是玉米价格上涨的一个主要抑制因素。政策对玉米深加工和养殖两大需求都有很大带动，故玉米下半年行情看涨，其中，养殖行业规模化进程将带动玉米消费飞跃增长，故预期玉米在第四季度上涨的空间很大。此波上涨可能将开始玉米的新一轮上涨，从玉米指数长期图表（月线）来看，今年8月份玉米指数已经突破了1450-1680元/吨区间，在1450元/吨验证了支撑，在后期将开始新一轮上涨，上涨目标直指08年6月高点1955元/吨，当然这里分析的主要是指数。
通过季节性分析，玉米从2004年上市以来，一般在6/7/8月份下跌，而在9/10月份上涨。故时间上，第三季度，7/8月份由于国储抛售等因素，价格可能还有下跌的空间；而在9/10月份以后，节日因素更将带动养殖补栏，从而带动玉米价格上涨。
