结合上述两则消息来分析，国家一方面在给予东北深加工企业原粮采购的支持与优惠，一方面又大幅提高深加工企业产品出口退税率；笔者认为国家系列政策的制定具有一定的延续性和关联性，宗旨在于重点扶持东北产区深加工企业，鼓励出口创汇，扩大玉米市场的需求，繁荣国内经济。
主要原因在于：一是国内粮食仓容承压较大。连年的粮食丰收，国内仓容承压较大，加之夏粮收购在即，要做腾空仓容的准备；前两批次东北玉米的跨省移库，调入地粮库仓容压力陡增。
二是国内玉米市场供需失衡。去年下半年以来，国家共计在东北收购3500万吨玉米，不足上年总产量1.655亿吨的1/4；受国内外整体经济环境影响，水产、禽畜、生猪等市场终端需求不旺，玉米市场消耗量明显低于往年；市场供应过于饱和，一定程度上制约国内玉米市场价格的上行。
三是东北深加工企业开工率不足。自去年下半年以来，受全球性金融危机影响，国内商品出口收到一定冲击，东北产区玉米深加工企业经营较为艰难；年后，部分企业开工率明显下降，甚至是亏本。
后期，随着东北玉米临储拍卖日前的临近，东北玉米市场供需层面将更加趋紧，饲料企业、养殖企业等东北玉米采购必须通过市场途径；目前，南方主销区水产养殖业恢复较快，基本可以实现盈利，鸡鸭等禽畜养殖业呈现止跌企稳的态势；如果后期国家能制定相关生猪养殖扶持政策，预计国内玉米市场需求将能得到有效拉动，整体行情将会比较明朗。
