在国家惠农政策刺激下，农民种粮积极性高涨，今年东北玉米播种面积有望继续增加，如后期不发生重大自然灾害，将又是一个丰收年，届时秋粮上市后东北粮食收购库存压力将十分巨大，建议有关部门未雨绸缪，及早为库存玉米寻找出路，避免后期库存积压和坏粮风险，把危机化解在萌芽状态。
仓容基本饱和 大量玉米露天储存
“国内玉米供应整体过剩没有疑义。”吉林省粮食经济研究所所长刘笑然说，２００８年全国玉米产量１．６６亿吨，玉米消费总量在１．４亿吨－１．４５亿吨，玉米过剩量在２０００万吨－２５００万吨左右，尽管我国粮食供应整体呈紧平衡状态，但并不排除个别品种的阶段性过剩。
作为玉米产量和商品量最大的省份，吉林省４批玉米临时收储指标为１７３０万吨，目前已收１４２４万吨。中国储备粮管理总公司吉林分公司购销计划处处长廉凤国表示，吉林省国有粮食仓容１０８５万吨，除去中央储备粮已占用的，剩余仓容不到６００万吨，初步统计现有１０００多万吨玉米都是露天存储。
在吉林四平市梨树县白山乡粮库，记者采访发现，该粮库已经四五年没收粮食了，今年一下子收了２．５万多吨，其中４７００吨存在房式仓，近１．３万吨存在露天囤中。粮库一个工作人员说，现在还有７０００多吨玉米堆放在地上，他们计划再建４０多个露天囤存放未入库的粮食。
据中储粮黑龙江分公司介绍，黑龙江省国有粮库设计仓容１８００万吨左右，实际储粮能力１４４０万吨左右，完好仓容设计能力８００万吨左右，实际储粮能力只有６５０万吨左右。目前，完好仓容已被各级储备占用，闲置仓容多为简易仓房，一些仓房房顶漏雨、墙壁裂痕、地面返潮，仓储条件差。目前黑龙江省国有粮库闲置仓容实际储粮能力４５０万吨左右，按照已下达的收购计划，预计露天储存数量在７００万吨左右。
中储粮辽宁分公司购销计划处负责人说，多年不见的露天囤又出现了。目前辽宁露天囤存粮大约２００万吨，占已收临储粮的３６％。据了解，辽宁省包括企业库存在内的粮食仓容量在９００万吨－１０００万吨，现已基本用满，仓储压力很大。截止３月２５日的统计，辽宁省已收购玉米５４７万吨，预计最终的收购量为６００万吨－６５０万吨，完成不了７３０万吨的收购计划。
记者在辽宁铁岭县大青粮库采访发现，该库已租给私人公司，该公司这次为国家代收临时存储玉米１．８万吨，该库安全库容已全部饱和。虽然粮库还有１０个露天囤空着，但由于设施不好尚未使用，站台仓也可放６０００吨粮食，但因怕暴风雨也未启用。
东北玉米：面临库存和安全“双重压力”
据了解，现在东北粮食储存方式主要有三类：第一类，具有熏蒸、通风、检温、降温功能；第二类，具有熏蒸、通风、检温功能，如立统仓等；第三类为简易仓房，包括罩棚仓、露天囤等，露天囤在各类储粮方式中是最差的。
吉林吉安新能源集团有限公司副总裁任公文表示，有一些民营粮库，储粮设施非常简单，比如罩棚仓，这种仓库保稳定的能力太差，冬天冷没事，就怕夏天热，保存超过一年的可能性非常小。他说：“估计吉林省１０００多万吨玉米至少有３０％－４０％都是罩棚仓、露天囤存储。”
中储粮辽宁分公司购销计划处负责人说，露天囤储粮存在诸多弊端，除每年要损失水分２个百分点给国家造成损失外，还存在不少安全隐患，需防汛、防火，节假日要防烟火。温度升高后，质量下降比较快。另外，露天囤的防虫性较差，六七月份为雨季，是防虫关键期。
中储粮黑龙江分公司鸡西监管处董丽霞也表示，露天囤是用钢筋、苇席围成的，防火安全性较差，如果因燃放烟花或者明火引燃个别露天囤，弄不好会“火烧连营”。此外，露天囤夏季存在漏雨隐患，粮食露天存储，受气温影响大，粮食质量变化难控制。
储粮安全存在隐患，同时库存压力也比较大。从目前各方面了解的情况看，今年我国主产区玉米种植面积将增加，继续丰收的可能性比较大。据相关部门调查，今年黑龙江省、河北、山东的玉米意向种植面积同比分别增长０．５％、２．２％和２．３％。吉林省粮食经济研究所所长刘笑然表示，今年农民种粮积极性很高，水稻和玉米种植面积不会下降，预计今年吉林省大豆播种面积会有所下降，转向种植玉米。任公文说：“在最近吉林省召开的一次座谈会上，业内专家预计全省玉米种植面积增加１０％。”
记者在吉林省九台、梨树、辽宁省铁岭等主产区农户采访发现，现在农民种粮积极性很高，玉米面积将保持稳定。据吉林省四平市梨树县白山乡大泉眼村农民邱国利介绍，他们家去年收的１．３万斤玉米，已按１．３２元／公斤的价格卖了５７５０公斤，剩下的留着养殖，每亩地能挣４００元。“现在农村都抢着种地，今年家里的８亩地还是种玉米。”邱国利说。
刘笑然表示，“凭经验、凭感觉，今年墒情、雨水都很好。我看今年东北还是丰收年。”
中粮生化（榆树）有限公司总经理助理孙本军说，从现在的气候看今年又是丰收年，按农业生产周期，今年墒情最好。另外，现在政策好，价格不低，玉米产量应该会增加。据他了解，各个粮库基本都满了，今年很难再启动去年这么大规模的托市收购。”
中储粮辽宁分公司购销计划处负责人说，如果玉米丰收，价格低迷，需继续托市收购，中储粮应责无旁贷的执行。但是客观的看，目前确实是从南到北，从产区到销区，粮食仓容非常紧张。辽宁铁岭县大青粮库工作人员表示，他们担心今年新粮上市后库容吃紧，正在对一些不安全的设施整改，同时向集团公司上报建１万吨罩棚仓的投资计划。
玉米消费：加工业、饲料业、出口渠道均有梗阻
业内人士认为，国内玉米供应已经出现过剩苗头，玉米消费在深加工行业、饲料行业和出口三个方面的通道均不顺畅，更加剧了后期玉米大量积压的风险。
深加工行业方面，任公文介绍说，可以计算一下政策性收储玉米的成本价格，按照国家政策性收储价格，加上前期的收储、烘干、保管、利息及出库费用等成本，每吨玉米的成本至少在１７００元以上，深加工企业根本用不起。据他介绍，长春大成玉米开发有限公司２００９年计划消化玉米３００万吨，但他们自己前期已经收购了２５０万吨，继续消化库存玉米的能力有限，其它无论是淀粉企业还是酒精企业，玉米价格如果在１７００元／吨，生产一吨产品就得亏损七八百元，目前看可以说依靠深加工行业消化库存玉米的路子已经堵死了。
“国家政策性收购玉米的效果刺激了生产，同时也抑制了消费。”刘笑然说，政策性收储拉高玉米价格，加工企业原料成本增加，在市场上没有竞争力，不少企业处于停产、半停产状态，消耗玉米数量萎缩。他分析说，工业转化玉米面临几个方面的竞争，玉米淀粉方面，竞争对手主要是糖，去年玉米加工行业受到冲击，与南方甘蔗丰收有很大关系，糖价格下降，玉米淀粉４０％－５０％都用来生产淀粉糖代替蔗糖，玉米价格高了，和糖的竞争就处于劣势；玉米酒精上，食用酒精主要用于造酒，国内整体消费量基本是恒定的，另外一种燃料酒精，国家政策控制规定产能１０２万吨，大体转化玉米３３０万吨，这部分消费量也是恒定的，刺激玉米消费的作用不大。
饲料行业方面，任公文介绍说，原来东北玉米的３０％都进入南方用作饲料，此次国家在东北政策性收储玉米，在山东、河南等中原地区却没有，导致南方很多玉米消费区价格低于东北产区，南北价格倒挂饲料行业消费库存玉米有严重阻碍。任公文帮南方销区饲料企业算了笔账：目前美国玉米运到广州港口价格每吨１５００元，而东北玉米运到广州每吨价格要达到１８５０元－１９００元，在这种价格反差下，东北玉米根本走不动。
廉凤国认为，饲料行业与加工行业面临着同样问题，很多南方饲料企业都到中原地区购买原料，就是因为东北玉米价格高，在市场上失去竞争力。他说：“我们玉米整体收购价格提高，在南方市场必然滞销，原来每到新粮上市，南方都有大量企业到东北来委托企业收购玉米，可今年吉林省一个大的都没有。”
玉米出口方面，有关专家认为，虽然国家大政策还未明朗，但如今国际玉米价格处于低谷，出口就赔钱，依靠出口消化玉米也难有作为。吉林粮食集团有限公司副总经理冯吉龙说，从美国玉米价格周期看，目前可以说已经跌入了最低谷，这个阶段去考虑出口肯定不合适。他认为，对于国际市场，国家从长远考虑应该着手建立一种稳定参与国际粮食流通的新机制，最终实现一种市场供应的动态平衡，不仅可以对国内市场发挥调剂作用，而且还会带来可观的经济效益。
多管齐下避免库存积压及坏粮隐患
业内专家认为，目前看，去年的玉米已经把库存填满，在国家政策性惠农刺激下，今年玉米生产形势良好，加上玉米消费整体不旺，消费通道受阻，今年玉米一旦再次获得丰收，后期玉米库存压力会很大，建议国家有关部门未雨绸缪，提早下手疏通玉米消费各个环节，利用政策手段理顺市场杠杆，尽快把政策性收储的库存玉米消费掉。
专家建议，首先应尽快着手疏通玉米消费渠道。加工行业上，恢复玉米加工企业产品出口退税，鼓励适度择机出口；饲料行业上，尽快通过政策手段理顺南北方玉米价格，可探索给饲料企业补贴、铁路运费补贴等形式；出口方面，可着手建立一种积极参与国际粮食流通的新机制，实现国内粮食供求动态平衡。
库存压力及储粮安全上，专家建议，适当降低玉米销售底价、加快出库速度，提前释放一部分库存，同时综合采取跨省移库、仓储物流建设等方面措施，防止库存积压及坏粮隐患。国家首先应加快已收购玉米出库速度。鉴于东北国家临储玉米收储数量大、储存条件差的实际，为了减少损失，保证粮食安全，为今秋粮食收购腾出场地，应尽快安排粮食出库。粮食的储存期越长，不但产生的相关费用增加，品质也会下降。此外，当前玉米市场流通量大幅减少，一些深加工企业为保证后期生产需要开始抬价收购玉米，释放一定数量的库存也能满足企业需求。
有关专家认为，应从５月份开始加快出库速度，此时东北玉米已经播种，为全年产量奠定较好的基础。另外，六七月份为雨季，且温度高，储粮安全的风险较高，应在之前将一些储存条件差的玉米尽量处理掉。根据南方库容情况，加快粮食跨省移库。
其次，适当调低临时收储玉米销售底价。按照１５００元/吨的收购价计算，考虑到收购费、烘干费、储存费、装卸费以及银行利息等，玉米销售底价将在１７００元／吨以上。在当前玉米价１５５０元／吨、淀粉价２０００元／吨和酒精价４３００元／吨的情况下，生产淀粉基本保本，生产酒精每吨亏２００元－３００元。因此，销售底价的制定既应考虑成本，同时也应考虑到企业的接受能力。
同时，加快粮食仓储物流设施建设。一是建设一批港口粮食物流节点，包括锦州港、大连港等；二是加快南方销区粮食集散地建设，条件具备的话建设铁路散粮战略卸车点。三是以市场化运作的方式鼓励企业建立一些仓库。
