供求阶段性失衡玉米市场压力重重
从去年下半年以来，由于国内玉米市场供求的阶段性失衡，玉米市场价格开始出现大幅度下跌走势。从供应方面看，根据中华粮网数据显示，2008年，我国玉米产量达到了创记录的16250万吨，较2007年增产1020万吨左右，预计2008/09年度玉米结余量将达到1355万吨，加上往年度的库存对转，国内玉米市场遭受了巨大的供应压力。而从需求来看，全球金融危机的蔓延打击投资和消费的信心，作为玉米消费重要支撑的养殖业和玉米深加工业也受到了较大的影响。饲用方面，2008年下半年以来，终端产品价格的逐波下行抑制了饲用玉米的需求量，2008年年初全国仔猪平均价格曾达到40元/公斤以上，而年末却下跌到了20元/公斤左右；生猪平均价格2008年初曾达到17元上/公斤以上，而年末曾跌破了12元/公斤；2008年初猪肉平均价格曾达到25元/公斤以上，而年末一度跌破20元/公斤。深加工方面，受金融危机影响，玉米深加工产品价格2008年下半年也出现了较大的跌幅，国内玉米淀粉价格在2008年基本上呈现了从初期的高价单边下跌的走势，特别是下半年出现加速下跌；而玉米蛋白粉的价格上半年振荡冲高，7月底之后也开始大幅走低。玉米深加工产品价格的下跌，使得国内许多中小玉米加工厂处于停产或半停产状态，从而削减了玉米市场的需求量，促使玉米市场价格逐波走低。目前整体经济环境仍处在金融危机的阴影之下，国内玉米市场的供求矛盾依然较为突出，玉米市场压力重重。
价格持续下行种粮农民“受伤严重”
玉米产区收购价格的持续下跌，已严重影响到农民的种粮积极性。2008上半年，由于国内通货膨胀因素的影响，化肥、农药、柴油等农业生产资料价格均出现不同幅度的上涨，使得2008年的玉米种植成本上涨较快。据了解，2008年黑龙江省多数地区的玉米种植成本较2007年提升了20%左右，而在华北黄淮玉米产区，玉米种植成本也较2007年有了较大幅度的提高。玉米种植成本的提升，玉米价格的下跌，对种粮农民形成了较大的伤害，如果任其发展下去，将严重的影响到农民的收入及农民的种粮积极性。小麦、玉米、稻谷及大豆等粮食品种的价格在正常情况下都有一个相对稳定的比价关系，它是各个粮食品种种植面积相对稳定的一个重要参考。得益于国家最低收购价政策的连续执行，小麦和稻谷价格总体上保持了稳中走强的态势，而玉米及大豆价格从去年以来，波动巨大，其比价关系已发生了一定程度的扭曲，因此依靠政策之手，采取措施，对玉米及大豆价格进行引导、支持，是提高农民种粮积极性，保持粮食种植面积相对稳定，稳定粮食生产的重要手段。
加大临时收储，彰显国家对“三农”问题的重视
从2004年起，国家对玉米收购、销售市场全面放开，并且没有将玉米列入国家最低粮食收购价格制度，说明在国内大宗粮食品种中，玉米的放开程度较为彻底。在实际运作中，临时收储便成为国家调控玉米收购市场的重要手段。面对金融危机影响下的玉米市场的新的形势，2008年10月20日开始，国家启动第一批玉米收储计划，在东北产区计划收储玉米500万吨；12月3日国家启动第二批玉米收储计划，计划收储东北产区玉米500万吨；12月25日，国家启动了第三批玉米收储计划，在东北主产区收储玉米2000万吨；加上本次国家启动第四批玉米收储计划的1000万吨，连续四批玉米收储计划总量达到了4000万吨，较2007年的收储量有了较大幅度的提高，并且收购均价也较去年提高了100元/吨，充分的显示了国家调控玉米市场、提高农民种粮积极性的决心。金融危机以来，国家把促进国内消费需求作为启动内需的重点，特别强调要努力提高农民和城镇低收入者的收入水平和消费水平，由此，“三农”成为重要一环，成为政策倾斜的着力点。而不断增加的粮食临时收储，正是这种方针的体现，彰现了国家对“三农”问题的重视。
应对成本压力饲料工业及深加工业结构调整势在必行
国家的临时收储玉米政策由于高于市场价格，不可避免的加大了玉米饲料工业以及深加工业的生产成本。去年下半年以来，饲料工业及深加工业终端产品价格下降较快，许多企业利润微薄或处于亏损状态。据了解，在东北及华北黄淮地区，停产或半停产状态的企业日渐增多，特别是一些中小企业，由于没有规模效应，难以消化成本上涨的压力，处于很被动的状态。而国家的临时收储政策无疑加大了这种现象的发生。在东北玉米主产区，国家收储已成为市场的主要收储力量，一些深加工企业虽然也有商业收储，但总体上保持了较低的水平。而在黄淮地区，虽然由于价格优势，南方销区的商户已开始进行采购活动，但总体上仍呈现出购销清淡的局面，只有个别规模较大的企业在逐渐入市收储，收购量较为有限。预计随着国家第四批玉米收储计划的出台，后期国内玉米市场形势预期将更为明朗，即在政策主导下，玉米市场稳中走强的机率越来越大，预计后市玉米收购市场会逐渐活跃。而从饲料工业及玉米深加工行业来说，积极主动的进行结构调整、加快产业整合力度是应对目前危机的主要出路。同时，也需要国家在后期根据市场发展情况，适时的给予饲料工业及玉米加工业以政策扶持，以助其度过行业整合难关。
收储力度再加大玉米市场走出“重围”可期
从收储数量来看，加上本次收储计划，国家共在东北产区计划收储4000万吨2008年产玉米，约占东北玉米产量的60%以上，约占东北玉米商品量的近90%，约占全国玉米产量的25%左右，约占全国玉米商品量的40%左右。其计划的实施必将对东北乃至全国玉米市场起到较强的推动作用。小麦主产区连续多年的最低收购价政策的执行，成为近年来我国小麦市场价格稳步走高的重要推动力量，其主要原因便是国家掌控了较多的粮源，为调控市场提供了条件。而本次东北玉米主产区临时收储量所占比例之大，也为后期国家调控玉米市场打下了坚实的基础。由于国家临时存储的粮食，将由国家有关部门按照顺价销售的原则，择机在粮食批发市场公开竞价销售。坚持顺价原则择机销售，其对粮食市场价格的支撑作用较为明显。这次收购虽然在只限于东北地区，没有在华北黄淮主产区实施，但由于全国统一的玉米市场体系已经形成，市场传导必将对华北黄淮地区的玉米产区市场发挥重要作用。而实际情况也证明了这一点，前三批的玉米收储计划的实施不但支撑了东北收购市场，受此影响，华北黄淮地区玉米市场收购价格也已止跌企稳，并有所反弹。同时，作为对市场因素感知最敏感的期货市场价格也已提前做出反应，大连商品交易所玉米合约自去年12月开始反弹以来，最高涨幅已约15%。展望后市，受国家不断加大的收储力度的影响，预计后市国内玉米市场价格将走出“重围”，以稳中趋强的走势为主。
