２００９年是新中国成立６０周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。准确领会和贯彻这次会议精神，把握好明年经济工作的要点，对战胜国际金融危机的严重冲击，维护改革发展稳定大局，意义重大。
“保增长”是头等大事逆境中把握住机遇
在国际金融危机对实体经济带来的影响进一步加深的背景下，经济“保增长”成为当前头等大事。中央经济工作会议强调，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。
“在国际金融危机带来前所未有的冲击下，保增长是重点也是难点，这显得尤为重要。”成都大学副校长张其佐表示，本次会议还对当前经济形势作出了清晰判断。这为明年更好地应对危机、保增长提供了有力支持，指明了方向。
张其佐说，“凭借中国雄厚的经济实力和广阔市场空间，按照中央的统一部署，扎实工作，２００９年中国经济保持８％至９％的增速不会有太大问题。”
坚持以扩大内需为主做足“消费”这篇大文章
拉动经济的“三驾马车”中，出口能力已明显减弱。在外部需求明显收缩的情况下，２００９年中国经济必须要在内需上做足文章。中央经济工作会议指出，“要把扩大内需作为保增长的根本途径”。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞表示，目前我国内需增长潜力较大，且长期没有得到充分释放，一直是经济发展中的薄弱环节。他举例称，当前消费对中国经济增长贡献率为３０％多，而在美国却一直在７０％左右。
此次会议在“刺激消费”方面提出了诸多措施：要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局；要支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目；大力促进农民消费，稳定住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。
宏观政策继续“灵活审慎”财政货币政策持续发力
实现经济平稳较快发展，离不开宏观政策的保驾护航。鉴于明年经济外部环境复杂多变，中央经济工作会议提出，继续实施灵活审慎的宏观经济政策，努力提高调控的科学性、时效性。
继中央在１１月初确定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策后，此次会议在财政、货币政策方面进一步细化，提出的措施也更加具体，更有针对性。专家们指出，明年这两大宏观调控政策将持续发力，全力促进经济发展。
会议在财政政策方面提出了几个重点：“较大幅度增加公共支出”“实行结构性减税，优化财政支出结构”“提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应”。
专家表示，会议还强调政府投资带动私人投资的功能，同时提出“拓宽民间投资领域和渠道”，从而有效增强拉动经济增长的合力。
财政政策“调结构”，货币政策重在“调总量”。这次会议提出，要“发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用”，这意味着明年将继续综合运用各种货币政策工具，灵活调节资金供求，积极发挥货币政策在促进经济增长的作用。
需要强调的是，促进股市和房地产稳定健康发展，这也是明年宏观调控的着力方向。会议提出，要“增强投资者信心”“发挥房地产在扩大内需中的积极作用”，从而凸显了股市和房市在促进经济增长中不可或缺的地位。
资源价格等诸多改革并进 深化改革开放添活力
发展需要活力，活力来自改革。中央经济工作会议指出，明年要“把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力”。
会议部署了２００９年的一系列改革举措，涉及资源价格体制、公共财政管理体制、金融体制、国有企业、非公有制经济等诸多领域。
其实，对明年一些重要改革，今年下半年就已在紧锣密鼓地筹备出台。目前，成品油价税费改革方案正向社会征求意见。此前，医药卫生体制改革方案已征求过意见，增值税转型已明确将于明年起全面实施。
尽管外需在不断萎缩，但我国出口产品多为基本消费品，仍有较大的市场空间。对此，会议也明确提出，要“坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力”，要“努力保持出口稳定增长”。
杜绝“形象工程”扩展科学发展新空间
最近一段时期以来，为促进经济发展，我国扩大投资规模的政策不断出台。中央经济会议特别指出，虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。要“把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向”。
会议强调，搞建设项目，要严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，绝不能降低工程质量，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。
“我国完全有能力在短期内把经济拉起来，但提高可持续发展能力才是最根本的出路，也是更艰巨迫切的任务。这需要处理好增长速度与发展质量之间的关系。”社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。
高度关注民生 积极促进就业
中央经济工作会议提出，要“把改善民生作为保增长的出发点和落脚点”，将解决民生问题提升到了一个相当重要的位置。
会议要求继续加大财政对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等涉及民生方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。
“经济政策的调整更要关注人民的根本利益，更要兼顾我们短期中期和长期利益，这能为经济发展提供持久动力。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。
在部分企业出现经营困难、有些职工因此歇业、农民工出现回流势头的背景下，就业任务在当前显得格外重要。会议提出，“必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定”“支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业”。
按照部署，明年我国将加大财政对服务业和中小企业的支持力度，以吸纳更多的劳动力。会议还高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，提出最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。(据新华社电)
