我国粮食出口恢复在即,玉米、粳米呼声较高
11月12日,国务院常务会议已经宣布取消部分粮食的出口关税。这被认为是恢复粮食出口的前期准备。这意味着经过两年期的粮食限制出口之后,曾经作为世界第二大玉米出口国的中国,将再次在国际粮食市场上扮演重要角色。不过,由于我国粮食市场长期处于紧平衡状态,国家发改委11月13日还公布了《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》,提出我国粮食自给率要稳定在95%以上,要保证到2010年平均每人粮食占有量最少在389公斤,2020年全国粮食综合生产能力达到5400亿公斤。因此,此次恢复粮食出口,并不意味中国在未来将有大规模的粮食出口计划。
据悉,虽然国家发改委称仍未决定出口什么品种,但目前业界呼声最高的是玉米及东北粳米。自2008年以来,国家限制了玉米及制品出口,同时在国内叫停了以玉米为原料的生物燃料发展,直接导致玉米市场需求面不断疲软。中国玉米出口在2003年曾经达到创纪录的1639万吨,为当年仅次于美国的世界第二大玉米出口国。2007年世界粮价上涨以来,中国对粮食及制品出口采取了一系列管制措施。海关最新统计数据显示,今年前10个月,中国出口玉米仅为 21万吨,较去年同期下降95.5%。
出口退税或将随出口政策的适当放宽而有所调整
2007年底,国际粮价飙升,粮荒的恐慌在全球蔓延,我国政府开始严格限制粮食出口。2007年12月18日,财政部和国税总局宣布,从当年 12月20日起取消玉米等原粮及制粉的出口退税。10天之后,财政部再次宣布,整个2008年都将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食和制粉征收出口暂定关税。其中玉米出口暂定税率为5%,玉米制粉的出口暂定税率为10%.2008年1月1日,商务部宣布,对玉米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理,没有许可证的产品,一律不得出口。
与过去两年国内外粮价倒挂、国家严格限制粮食出口和打击粮食走私不同,我国粮食在2009年恢复出口,将要面临的首要问题是:国内粮价已高于国际粮价,出口无利可图。如果现在出口到国际市场,我国玉米价格可能要比平均价格每吨高100元左右,没有任何竞争优势。因此,业界普遍呼吁恢复粮食 13%的出口退税,支持粮食适量出口。11月13日据消息称,国家发改委近期正在研究粮食出口退税政策。
综合分析,玉米出口恢复的消息对于贸易商及农民而言绝对利好,虽然出口绝对数量占我国玉米总产量比重很少,但与国储收购的政策配合,能起到提振市场信心的作用。但是,玉米恢复出口对其下游行业,比如饲料、生物燃料、淀粉、酒精等加工企业均构成利空。