笔者认为，十七届三中全会对我国的粮食生产、粮食经营及粮食安全的意义是十分重大而深远的。全会明确了发展现代农业的总思路，即发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。在7个具体部署中，“确保国家粮食安全”被放在首位，并提出了“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”的最终目标。
国家的粮食生产与粮食安全摆到“推进农村改革发展”所有工作的重中之重。随着一系列后续政策的出台及措施的落实，粮食行业的新变化还将会在以下几个方面得到具体体现：
一、粮食生产集约化、规模化步伐加快，种粮效率大幅度提升。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，全会提出要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。加上其他的配套措施，农民的种粮积极性将明显提高，种粮模式因之而改变，种粮效率大大提升。
政府通过出台相关政策细则，提倡耕地合理流转等手段，鼓励成立多种形式的粮食生产合作组织：农民自发互助式的，以乡村组织合理整合的，以“企业+基地+农户”形式成立的，以土地入股、农民参与分红等多种形式，都将允许进行探索。
二、粮食生产能力将获得显著提高。确保18亿亩的耕地红线、发挥多项科学成果的作用，显著提高我国的粮食生产力水平。基于我国国情及近年来国际粮食危机带来的启发，我国的粮食生产与贸易，将会更加倾向于立足国内的自我发展。根据《国家粮食安全中长期规划纲要》提出的目标，我国粮食自给率要稳定在95%以上，2010年粮食综合生产能力稳定在10000亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上。随着这一目标的实现，一方面我国的粮食安全更有保障，另一方面也意味着国内粮食供求偏紧平衡的状况将有所缓解。从长远来看，目前卖方市场的价格优势可望略有淡化。
三、粮食管理体制进一步完善，国家对粮食市场的宏观调控能力继续提高。以小麦为例，来自国家粮食局的数据显示，截至9月30日，全国11个小麦主产省各类粮食企业累计收购2008年新产小麦5866.6万吨，比上年同期增加1624.2万吨。其中国有粮食企业收购5087.8万吨，占收购总量的87%，比上年同期增加1472.9万吨。随着国家粮食库存进一步充裕，粮价调控的手段更加多样化、调控技术更加驾熟就轻。可以预计，我国粮食市场在继续以稳定为大局的前提下，政策主导将得到强化，并会发挥越来越重要的作用。
国家提出了2020年“农民人均纯收入比2008年翻一番”的具体目标，表示要提高农民种粮积极性，促进粮食产量的稳定和提高。由于当前粮食仍然是我国农民维持生活、增加收入的主要来源之一，国家将继续沿用价格这一直接而有效的经济杠杆，粮食最低保护价格可望稳步提高。总体来看，国际及国内农产品价格已经（或正在）进入高价时代的态势不可逆转。
随着粮食市场价格走势愈来愈体现“政策市”特征，收购市场的恶性价格竞争应该得到抵制，价格竞争退居为企业竞争的次要手段。对一个有远见的粮油企业来说，趁早进行品牌拓展、质量提升、服务致心的势身演练，不失为其一个中长期战略的理性决策。
近期来看，十七届三中全会对我国粮食市场行情不会产生直接的、太大的影响。主要理由如下： 一是近期国际市场主要粮食出口国丰产，国际行情呈现弱势。据美国农业部发布的10月份报告显示，2008/09年度全球大米产量预计达到创纪录的4.332亿吨，较上月上调了130万吨。战略谷物公司预测2008/09年度欧盟谷物产量为3.05亿吨，比上年增长19%。另外，玉米产量数据也上调为6010万吨；预计小麦和大麦分别达到6430万吨。10月上旬泰国大米出口价格首次跌破700美元大关，跌至680美元/吨；越南胡志明市和湄公河三角州地区优质破碎率5%大米报价为每吨525美元/吨。联合国粮农组织称，到今年9月份国际食品价格指数已连续三个月下跌。
二是我国库存稳定，粮食生产连续五年丰收已成定局。目前中国的粮食储备量达1.5-2亿吨（其中大米库存4000-5000万吨）。国家粮油信息中心10月份中国粮油作物产量报告预计，2008年中国稻谷产量为18900万吨，较2007年18603万吨增长297万吨，较9月份报告增加了170万吨；小麦产量将达到1.0986亿吨，比2007年净增264万吨；大豆总产量将达到1480.0万吨，较上一年度提高18%以上；中国花生总产量将达到1378.5万吨，同比增产5.9%；中国油菜籽总产量预计达到1030.0万吨。
三是当前席卷全球的金融危机导致市场购买力趋弱，消费者、投资者、生产者信心普遍不足。10月10日国际油价跌破每桶80美元，当日收盘时纽约商品交易所11月交货的轻质原油期货价格为每桶77.7美元，跌幅达到10.27%。自今年7月11日创下每桶147.27美元的历史最高纪录以来，国际油价已经下跌超过47%。表明投资者对经济基本面严重担忧，金融危机已经开始波及实体经济并向全球蔓延。虽然美国、欧洲相继宣布注资7000亿美元、2万亿美元救市，但影响经济危机的深层次问题决非一夜之间可以解决。
四是国家粮食宏调控能力更加强，政策主导国内粮价走势。据农业部10月7日透露，全国已收获秋粮近7亿亩，占应收面积的63%。其中，中稻和一季稻已收1.76亿亩，完成67%；玉米已收3.23亿亩，完成71%；大豆已收1.08亿亩，完成79%。加上今年已经收获的夏粮和早稻，目前全年粮食生产面积的70%以上已收获到手。预示着中国今年将迎来第五个丰收年，这也是1949年新中国成立以来，第一次连续五年丰收。国家粮食局数据显示，2007年中国粮食总产量为5.015亿吨，粮食（含大豆）自给率超过95%。
我国8月份CPI从4月份的8.5%回落至4.9%，表明我国经济继续保持了平稳较快增长的同时，物价过快上涨的势头也得到了明显控制，“一保一控”的政策效应正进一步显现。进入第四季度，国家仍将把稳定粮价、控制物价过快增长作为重中之重，对影响比较大的成品粮价格，不会任其涨幅过大。
十七届三中全会认为，我国当前的经济形势总体是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。
笔者综合分析认为，十七届三中全会以后，虽然粮农及企业均有价格上涨的担忧甚至期待，但这种心理不会对我国粮食供求的基本面构成直接影响，短期内我国粮食价格总体上继续呈现弱势行情的基本态势不会改变。但在国家政策干预下，局部时段价格存在小幅震荡的可能，不过幅度同样不会太大。
