－－国内玉米供需形势发生变化
我国玉米年播种面积约为２６００万公顷，平均单产５２００公斤／公顷，玉米产量在１．４亿吨左右。２００５－２００６年度国内玉米播种面积２６３６万公顷，平均单产５２８８公斤／公顷，玉米产量１．３９３７亿吨，国内总消费１．３７４０亿吨，年度出口３７９万吨，国内供求基本平衡。
随着消费需求的增长，特别是玉米深加工业的快速发展，国内玉米供求关系正在由基本平衡向供需偏紧转变。吉林省农业科学院院长岳德荣分析认为，东北各玉米产区和黄淮海夏玉米产区是我国两大玉米生产区，其玉米产量占全国总产量的６８％。黄淮海区玉米近年来已呈自给不足的趋势，以山东省为例，玉米总产量在１５００万吨左右，而消费总量为１８００万吨，已连年出现玉米供应缺口。东北产区在上世纪９０年代玉米还大量积压，但伴随近年来从传统主产区、商品粮基地向深加工基地的转变，玉米库存与调出量逐年减少。
近年来玉米的需求结构也发生了巨大变化。岳德荣说，饲料消耗玉米稳步增长，年增长率在７．１％左右；工业消耗玉米高速增长，２００４年玉米工业消耗量仅为１４７０万吨，２００６年已达２３５０万吨，２００４年至今，仅乙醇生产消耗的玉米量增速就达２０％，这些都说明我国的玉米深加工已进入一个飞速发展时期。如吉林省正在兴建长春玉米工业园区，新建和扩建大型玉米加工企业，在今后５－１０年内全省年玉米加工能力将达１２００万－１５００万吨；辽宁省也将在沈阳建设大型玉米工业园区，今后５－１０年内年玉米加工能力在８００万－１０００万吨；黑龙江省玉米加工能力将达到１２００万吨。专家分析说，５－１０年内，东北地区单玉米加工即可消费玉米３４００万吨左右，再加上饲料消费２０００万吨，东北玉米将出现严重不足的局面，过去的北粮南调现象不复存在，全国玉米供求将出现紧缺局面。
表１：我国１９９９－２００７年玉米供需情况表
（国家粮油信息中心数据） 单位：万吨
－－玉米进出口形势呈现四个特征
玉米等大宗农产品一向是重要战略物资，其消费及流通受国家宏观调控政策影响很大。我国在１９８４年由玉米净进口国转变为净出口国，２００２－２００３年度出口量占到全球总量的２０．０３％。玉米的出口缓解了国内玉米库存压力，解决了农民卖粮难等问题，国家也通过玉米出口实现了国内玉米总量平衡和结构平衡。
当前我国玉米进出口形势呈现以下四方面特征：
第一，整体看玉米净出口格局明显。１９７８－２００６年的２９年间累计出口玉米１４０９７．８万吨，累计进口玉米１８２３．８万吨，年平均出口量４８６万吨，年平均进口量６２．９万吨，平均每年净出口４２３万吨。
第二，玉米出口量占总消费量比重较小。１９９６－２００６年１０年间，平均净出口量占玉米总消费的比重为２．７％，即使在净出口量最高的年份也仅达到１１．５％。总体来看，我国玉米的年进出口量仅为几百万吨，对于拥有１．４亿吨产量的玉米市场影响不大。
第三，玉米进出口对国际贸易的影响大。我国是一个粮食生产和消费大国，玉米贸易量和贸易方向的变化，往往会引起国际市场的剧烈波动。以往的经验也证明，每当中国停止玉米出口时，国际玉米价格就会迅速上升。
第四，国内外玉米市场联动性影响较弱。进口方面，我国对玉米实行关税配额管理，即配额内进口实行低关税；出口方面，每年发放不同数量的配额，国家根据国内供需状况等多方面因素，决定配额发放数量和发放时间。近几年，国内玉米出口量呈萎缩趋势，进口量也很小。总体看，国内外玉米现货市场不具有实时的联动性。
表２：我国玉米１９９６－２００５年出口数量
（美国农业部数据） 单位：万吨
－－我国不会从玉米净出口国变成净进口国
中国未来进出口发展趋势怎样，中国是否会大规模进口玉米，是否会由净出口国转为净进口国，一直是业界关心的问题。专家分析认为，我国未来巨大的玉米需求最终还要依靠自身力量来满足，不会变成玉米净进口国。
从国内生产上看，近几年国家大力实施惠农政策，通过良种补贴、测土配方施肥等政策来调整种植结构；通过推广耐密型品种和高产优质品种来提高玉米单产；通过各项种植补贴来调动农民种植玉米的积极性。玉米播种面积不断增长，产量也逐年增加。据国家粮油信息中心８月份预测，２００７－２００８年度玉米产量可达１．４９亿吨，国内消费１．４５亿吨，年内盈余４００万吨。从中短期看，产量将会继续保持稳定增长的势头，国内总供给略有盈余，不会大批量进口玉米。
从国内消费上看，国内玉米消费主要包括饲用消费和工业消费。饲用消费增速稳定，每年增长约１．３％，２００７－２００８年度预计饲料消费９６００万吨。国家对粮食深加工行业补贴政策逐渐弱化，深加工行业对玉米的迅猛需求势头得到有效抑制。预计随着国家玉米深加工政策的逐渐调整，未来玉米工业需求将保持小幅增长的态势。中期看，国内供给仍然可以满足国内需求。
从国家政策上看，玉米作为重要战略性物资关系到国计民生，涉及到粮食安全，国家已提出了一系列惠农政策和调整深加工产业政策，为玉米生产提供了有力保障，充分挖掘了玉米生产潜力，因此不会依靠大量进口玉米来解决国内需求问题。
从市场价格上看，以近期芝加哥玉米期货价格推算，美湾８月船期至广州价格２４５美元／吨，大约折合人民币１７８３元／吨，加上关税（１％）与增值税（１３％）后，完税价格２１１４元／吨，同期广州玉米到岸价格为１６８０元／吨，进口玉米价格仍高出国内４３４元／吨，短期看，国外玉米不具备大批进口的可能性。
－－从三方面调整我国玉米进出口策略
粮食市场是国家宏观调控的载体，玉米进出口贸易是连接国内外市场的一个窗口。专家认为，我国今后应充分利用玉米进出口贸易，发挥市场机制的导向作用，缓解国内粮食生产波动给粮食安全带来的巨大压力，降低粮食安全成本，提高粮食宏观调控的效率，从以下三个方面调整我国玉米进出口策略。
第一，加强对玉米进出口总量的适时控制，建立起灵活的中长期粮食供需总量平衡机制。坚持立足国内、进出口适当调剂的原则，加强对国内外玉米生产、供求和价格的监测分析，加强对玉米进出口总量的适时监控，把中长期粮食进出口政策与短期的调控政策结合起来，建立科学、灵活、高效的粮食供求总量平衡机制。
第二，实行分地区对待的进出口战略。发挥东北玉米主产区的比较优势，扩大玉米生产规模，在战略布局上实行“南进北出”的贸易策略，南方可以利用配额进口玉米，北方则利用国际市场区位优势出口玉米。
第三，协调好玉米进出口政策与国内粮食政策。科学合理地选择玉米进出口方式，把握好进出口时机和节奏，避免出现因配额集中发放和使用而引起的国内市场价格剧烈波动。
