聂振邦表示，经过多年的发展，我国粮食市场体系已初步形成，在搞活粮食流通、保证市场供应、调节粮食供求、保护种粮农民利益等方面发挥了积极作用。据有关部门统计，“十五”末期，我国已有城乡集贸（零售）市场8万多个，各类粮食批发市场600余家，粮食批发市场年成交量8000多万吨，成交金额1200多亿元。目前，粮食收购市场取得收购资格的市场主体已近8.2万家，粮食期货交易活跃，已有多个粮油品种在大连和郑州两个商品交易所开展期货交易。
《规划》提出粮食市场体系建设的总体目标是：到2010年，基本建成以粮食收购市场和零售市场为基础、批发市场为骨干、国家粮食交易中心为龙头、期货市场为先导，商流与物流、传统交易与电子商务、现货与期货有机结合，布局更合理、功能更完善、制度更健全、运行更规范，统一开放、竞争有序的粮食市场体系。同时，还对粮食收购、零售、批发、期货市场的建设，提出了目标要求。
聂振邦指出，《规划》明确了粮食市场体系建设的指导思想、基本原则、主要任务，提出了主要的政策措施，有利于从宏观上引领粮食市场体系建设发展的方向，指导粮食收购、零售、批发、期货各类市场的协调健康发展，加快构建统一开放、竞争有序的粮食市场体系，更充分发挥各类市场在组织粮食流通、保障市场供应、稳定市场粮价、确保国家粮食安全等方面重要作用。
此外，他强调，粮食批发市场建设是《规划》突出的重点。粮食批发市场建设，要以提升功能和合理布局为重点，形成以国家粮食交易中心为龙头、区域性批发市场和大中城市成品粮市场为骨干、城镇集贸市场为基础，多层次的粮食批发市场体系。
