一、目前我国小麦订单农业存在的问题
订单农业是目前小麦生产所推行的有效方式，对推进农业产业化进程，解决农产品卖难，提高农业抵御自然风险和市场风险的能力，增加农民收入，调整农业结构，推广农业科技，提高农产品竞争力等方面具有重要意义。然而，我国的订单农业在发展过程中不是一帆风顺的，目前还存在种种问题：
１.由于价格风险没有得到有效转移，导致履约率低。价格风险是订单农业的主要风险。价格是订单的核心，在市场经济条件下，农产品价格起伏波动是难免的，而价格又直接决定生产、经营者的经济利益。调查发现，多数订单农业的签约双方所依据的只是当时的局部市场状况，加之受自身决策能力的影响，因而订单所确定的价格并不具有代表性。结果便会出现，如果订单价格过低，农户缺乏种植积极性；如果过高，企业经营风险太大的问题。在订单到期日，若按订单交易，某一方就有可能因市场条件的变化而遭受损失。同时，企业和农户和价格风险不会因为签订了订单而消失或减弱，它只是在两者之间转移。实质上，订单农业并没有从根本上规避价格风险。
订单农业涉及面广，参与的农户多。由于我国市场参与者的竞争意识、市场意识薄弱，短期行为严重，买卖双方在利益驱动下，在履行订单时如果市场价格同订单价格不一致，往往会单方面放弃订单。在推行订单农业过程中，粮食流通企业与签约的农户在生产前按约定价格签订收购合同，这样农民将其价格风险转移给了粮食流通企业。但作为订单农业的主要组织者的企业仍然承担着巨大的价格风险，这种风险主要来自于订单价格是否合理，以及之后粮价的波动。仅仅依靠现货市场，粮食企业就只能被动地承受市场价格波动所带来的巨大风险，这种风险极有可能转化为企业的巨额亏损。因此，就某种意义上说，订单农业并未让巨大的风险在现货市场上消失，而只是风险主体转移，这样就会降低订单农业的履约率。
２.优质小麦质量不稳定，影响了订单贸易方式的推广。进口小麦受欢迎的主要原因是多年来同一标号小麦品质稳定一致。国产小麦由于分散种植、管理不规范，从生产到流通和消费没有严格的质量安全管理标准约束，造成品种退化，混种、混收、混贮十分普遍，晾晒运输过程污染也比较普遍，商品小麦含杂多、等级低，商品小麦质量不稳定。优质小麦品种一旦产业化、商品化，其质量就大打折扣，易形成“优种不优质，优质不高效”的局面。
首先，在推广优质小麦订单的过程中，由于订单约定质量标准不明确，导致优质小麦不同品种、优质小麦与普通小麦混收现象普遍，造成小麦整体质量下降、订单难以执行、优质不能优价，极大地挫伤了农民种植优质小麦的积极性。其次，国家优质小麦推荐标准不能满足国内加工企业的需要，很多加工企业根据产品需求确定自己的加工采购标准。优质小麦标准不统一，质量不能满足加工企业的需要，这是近年来河南订单农业运行的普遍问题，影响了订单履约率，这是优质小麦订单兑现难的另一重要原因。订单履约率低又反过来又影响农民对优质小麦生产的投入，影响优质小麦整体质量的提高，甚至影响到优质小麦的种植面积。
３.信息不透明，订单价格的确定缺乏参考依据。由于优质小麦订单价格是一个远期 价格，在缺乏参考对象的情况下，优质小麦订单价格大多根据普通小麦未来现货价格来定。从前几年来看，优质小麦现货价格最高时比普通小麦现货价格高２０％，最低时比普通小麦价格高５％。同时，优质小麦流通中，信息不透明，企业和中介组织与为数众多的小规模农户之间往往存在着比较严重的信息不对称性。大多企业和中介组织与农民签订订单时，只是规定优质小麦订单价格略高于未来普通小麦市场价。这对于订单签约双方来说，农民往往处于不利地位，优质小麦难以卖出较高价格，农民种植优质小麦的收益较低。
４.订单小麦品种较多，不利于规模化生产。以河南省濮阳市为例，2004年全市种植优质小麦品种有10多个（有豫麦34、豫麦47、郑农16、冀麦8901、9901、郑麦9023、济麦31、济麦20等等），且各县区分布也不均匀，虽有种植面积（150万亩，其中订单面积69万亩），但达不到区域化、规模化大生产。
二、期货市场可以使上述问题得到有效解决
１.可以有效地转移订单农业的价格风险。期货市场作为一种高级的市场形式，不仅能够有效回避风险，也可以为订单农业的顺利运行提供载体。
２.可以提高订单农业的履约率。利用期货市场，经营企业可以参与实物交割或套期保值业务。即参考优质强筋小麦期货价格，与农民签订符合期货交割质量要求的订单，然后在期货市场卖出相应数量的优质小麦期货合约。经营企业因为有了期货市场作靠山，就敢于与农民签订合同，而且不管现货价格如何变化，都能保证订单履约，有利于提高订单履约率。
３.增强农民对优质小麦质量的重视程度。优质强筋小麦期货有明确的质量标准，严格的质量检验和实物交割程序。通过期货交割能够使经营者和农民认识到只有合格的小麦才能获得较高的卖价；只有重视小麦品质，才能真正实现优质优价。最终农民的质量意识也就得到了提高，将使优质小麦真正实现单种、单收和单储，使符合标准的优质小麦比例提高。还将逐步形成优质小麦种子培育、技术推广和质量检验规范化，促进优质小麦规模化生产和产业化经营，进一步提高优质小麦在国内外市场的竞争力。
４.可以提供合理有效的价格依据。现货市场的价格是即时价格，交易者对未来价格无能为力。而小麦期货有６个合约，可以看到未来一年的价格。期货市场持仓规模越大、投资者参与越多、流动性越强，价格发现就越充分，对订单农业价格的指导意义就越大。
三、实际操作中应注意哪些事项
1．粮食经营企业高管层应重视期货工作，做到专人负责；企业领导应经常了解期货工作的具体情况。这既是对具体操作者的一种支持，同时也起到了监督防范作用；防范由于某个人的重大失误而导致的恶性事件发生，以免造成不可挽回的经济损失。
2．选择套期保值的品种只能是与订单小麦相关的品种—优质强筋小麦；还要详细了解所选品种的标准化规定，标准化的商品对质量要求非常严格，这和一般现货交易有很大的区别。一般来说，粮食企业对订单小麦应做卖出套期保值，要在期货市场上选择合适的价位和月份做卖出交易。即参考优质强筋小麦期货价格，与农民签订符合期货交割质量要求的订单，然后在期货市场卖出相应数量的优质小麦期货合约。对准备进行实物交割的订单小麦，还要及时同期货交割定点仓库联系入库事宜；在小麦收获后，迅速组织收购入库，办理品质检验和注册仓单等有关手续。
3．要以防御现货经营风险为目的，并遵循一定的原则。要明确从事期货交易的根本目的就是锁定采购成本与销售利润，是为了通过期货市场的操作，将现货经营中的风险完全转嫁出去，保证正常经营利润的实现。还应严格遵循套期保值的四个基本原则，即同现货交易方向相反、商品种类相同、数量相等、交货月份相同或相近。
4．在参与套期保值时，一定要考虑交易成本，作好对未来利润额度的核算。（1）期货交易要缴纳手续费；如进行实物交割，还要缴纳交割手续费、增值税、仓储化验费等。（2）期货交易要交纳保证金，占用资金产生的利息就构成了资金成本。另外，还要作好追加保证金的准备。
5．对于套期保值头寸的处理，企业应灵活掌握，可根据情况从经济效益的角度来考虑运用平仓式操作或交割式操作。以卖出套期保值为例，如果期货价格变化幅度大于现货价格变化幅度，应采取平仓式操作；如果期货价格变化幅度小于现货价格变化幅度，则应采取交割式操作。
6．在作套期保值交易时要注意计算基差（即现货价格-期货价格），并在持仓的整个过程中随时关注基差的变化。当预期到套期保值的效果将受到影响时，可以合理利用基差的变化进一步把握套期保值的效果。
