大多数农业团体偏向目前适用于谷物、棉花和大豆的补贴体制，但是还有人希望联邦政府对价格暴跌以及农作物歉收提供援助。
哈尔金是衣阿华州的民主党议员。他说，对收入保护研究的越多，就越觉得其价值更大，即当谷物收入低于国会制定的目标水平时，农户可以享受所谓的反循环补贴。
国会正在对2002年农业法案进行修正。2002年农业法案定于秋季到期。
1月份，布什政府提议以收入为基础的反循环补贴项目。上周，众议院通过了一项法案，即2008年到2012年期间，农户自愿申请以收入为基础的反循环补贴。
国家玉米种植户协会支持用收入保护项目取代所有的谷物补贴。
哈尔金在向参议院农业委员会准备的农业法案文章中称，并没预期调整价格支持或者直接补贴率。价格支持、直接补贴率和反循环补贴项目是谷物补贴的三个基本要素。
哈尔金还表示，他希望农业法案能够向合作机构和其它商业机构提供贷款保证，帮助这些机构投建第一个商业性、使用纤维做原料的乙醇加工厂。
目前美国大部分乙醇使用玉米做原料。
他说，众议院在再生能源问题上立场非常坚定。众议院通过的农业法案向纤维乙醇以及生物质能作物试点项目提供20亿美元的贷款保证项目。哈尔金表示，我们做得会比众议院多一些。他指出，向农户提供分担成本的援助，帮助他们种植生物质能作物，均摊他们的租地成本，来抵消种植成本，而纤维素乙醇市场才可以站稳脚跟。
