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油价房价粮价,件件关乎民生

  作者: 来源: 日期:2007-07-27  
     7月25日上午,国家发改委召开2007年上半年经济运行新闻发布会。会上,国家发改委价格司司长曹长庆等就与民生息息相关的商品和服务价格发展态势一一作了回答

    物价 稳中有升

    现在国内物资供应,包括目前价格上涨的主要商品,如粮食,库存非常充裕,需求也基本稳定。当前价格上涨的一个很重要的原因是国际市场的价格带动。

    国家发改委价格司司长曹长庆认为,下半年推动价格上涨的因素和影响价格下降的因素并存,相对而言,推动价格上涨的因素稍多。上半年居民消费价格指数上涨3.2%,食品价格上涨的影响为2.5个百分点,贡献率达到78%,因此今年价格上涨最显著的特征是食品类价格上涨。

    他说,农产品价格上涨有一定的周期性。以生猪为例,由于国际粮价上涨,去年猪价过低,以及疫病等因素叠加作用,造成今年生猪的生产20多年来第一次出现明显的下降,导致猪肉价格上涨。母猪怀孕后生出仔猪再长成育肥猪出栏前后约需17个月的时间,因此这种上涨将会持续一定时期。

    据发展改革委介绍,为保持价格总水平基本稳定,需要认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,及时解决粮食和副食品生产、供应、价格方面出现的问题。要采取财政、信贷和保险等多种措施,支持粮食、畜牧、蔬菜等主要农副食品生产,同时要从严控制玉米等粮食深加工项目,确保食物供应安全。

    此外,国家将努力保持主要工农业生产资料价格的基本稳定,综合运用控制出口、增加储备、加强监管等价格和财税措施稳定化肥价格,适当控制高耗能、高污染和资源性产品的出口,加大淘汰落后产能力度,防止钢铁、有色金属、水泥等行业投资反弹。

    电价 暂不上调

    曹长庆说,鉴于煤炭价格保持基本稳定,电力企业的收益也在不断地增长,对电力企业上调电价的申请,国家发展改革委需要“先观察一段时间,再审慎决策。”

    曹长庆说,实行煤电价格联动机制,在煤炭价格上涨较快的情况下,对适度缓解煤价上涨对电力企业成本推动的压力,是有积极作用的。今年以来,煤炭价格出现一定幅度的上涨,重点合同煤价格上涨多一些,但是实行市场调节的煤炭价格保持基本稳定,甚至在年初的基础上略有下降。

    他说,与此同时,电力企业的利润也在不断地增长,特别是去年实行煤电价格联动以后,弥补了一部分成本开支。另外,今年电力企业通过加强管理,降低了成本,“因此,我们还要再观察一段时间,再来考虑这个问题(上调电价)。”

    据了解,我国五大电力集团企业今年以来多次向有关部门提交了上调电价申请。

    油价 逐步与世界接轨

    石油价格改革是一个“两难”的选择,为什么?一方面,现在国际市场原油价格不断攀升,国内油价与国际市场油价的差距进一步拉大,我们去年实施了石油综合配套调价方案,两次较大幅度地提高了成品油的消费价格,应该说与国际市场的油价的差距有所缩小。但是,从今年3月份开始,特别是从6月份开始,这种趋势国际市场的油价大幅度反弹,现在国内油价与国际市场的油价差距再次拉大。国际市场油价的上涨和国内的销价又不能变动,这就带来一个问题,增加了炼油企业的成本压力。同时,油价过低也不利于节能减排,所以确确实实需要改革,需要调整。这是一难。另一难,我们现在要提高石油的价格,又面临着下游行业的承受能力问题。

    所以,处于“两难”的选择。我们想,还是结合国际市场油价的变化,统筹考虑保证国内成品油的供应、补偿炼油企业生产成本和各个方面的承受能力等多种因素,来继续积极稳妥地推进石油价格改革,妥善地处理好改革和稳定的关系,逐步理顺成品油的价格,逐步实现与国际石油价格的接轨。

    房价 四措施遏制炒房

    第一,调整土地供应的结构,适当地提高居住用地在土地供应当中的比重,要着重增加中低价位,中小套型商品住房的建设用地的供应。用地的供应直接决定了房屋的建设面积和供应量。第二,严格限制低密度、大户型的住房建设,要优先保证中低价位、中小套型的住房供应,也就是说要确保中小套型普通住房的供应量。第三,加快城镇住房保障制度的建设,增加廉租房的供应,完善经济适用房的制度,解决好低收入群体的住房困难。也就是说政府要增加这方面的投入,加大这方面的支持或者建设的力度。第四,强化各级政府对住房市场调控的责任,综合运用税收等经济手段,努力保持市场房价的基本稳定。包括需求方面,也要采取措施,防止炒房。

    环保 推进收费改革

    曹长庆说,下半年发展改革委将着力推进环保收费改革,逐步提高排污费、污水处理费征收标准,全面推行垃圾处理收费的制度。

    他说,为调动相关企业减排的积极性,发展改革委计划分三年把现行的排污费的征收标准提高到能够补偿环境治理的成本,并且使治污企业能够适当盈利。“这一项政策目前正在研究过程中。”

    下半年我国还将全面推行垃圾处理收费的制度,扩大垃圾处理费收取的范围。垃圾处理收费标准也将逐步提高到能够补偿垃圾处理企业的收集、运输、处理等环节的成本,并且合理盈利。同时有关部门将改进垃圾处理费的征收方式,降低征收的成本,提高征收的效率。

    他说,由于污水处理的成本与供水成本相当,甚至更高。从长远发展的角度,污水处理费应该与城市供水价格大体相同。有关部门考虑逐步提高污水处理费的标准,计划通过几年的努力达到补偿污水处理厂的建设成本、运行成本以及城市管网的维护成本。

    据曹长庆介绍,考虑到城镇污水处理的急迫需求,污水处理费的征收将由现在的城市逐步扩大到城镇。对于目前已经征收污水处理费的城市和城镇,要建设污水处理厂,并进行市场化的运行,提高污水处理的效率。

    

 
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