国家统计局最新数据表明，5月CPI（居民消费价格指数）达到3.4%，全年将高于3%，主要是由于农产品价格上涨而推动的。农产品价格一头连着农民增收，一头连着消费者生活，受到了广泛关注。近期的农产品价格为什么会出现波动，对经济社会生活的影响有哪些？本期对话我们请来了国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强研究员一起来谈谈这个话题。
主持人：程所长，我刚刚看到一则消息，国家发展与改革委员会有关负责人就目前的农产品价格发表了看法说，近十年来，我国主要农产品一直低位运行，稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、生猪等主要农产品现在的价格，多数仍然低于十年前的水平，您怎么看待近两个月来的农产品价格波动？
程国强：我仔细分析了20世纪80年代初期以来的农产品生产、消费和农业生产资料等的价格指数，发现实际上目前的农产品价格远没有到历史的高点。以1978年的农产品收购价格指数为基数100，最高点是1996年，达到550，从1997年开始连续7年低迷，到2004年才开始回升，2006年也只有508.9。目前农产品价格水平仍然远低于1996年的水平。特别是生猪，1997年价格到最高点收购价格指数达715.4，而2006年价格指数仅518。如果把近10 年以来的农产品价格放在一起分析比较，可以看出目前的主要农产品价格处于合理上升范围。何况10年来我国经济总量高速增长，已经和90年代无法相比，这样看现在的农产品价格是处于合理水平的，所以无需太过紧张。
主持人：那么这种农产品价格上涨，尤其是生猪、粮食等价格上涨是什么原因造成的呢？
程国强：初步分析，如果“猪粮比价”高于5.5－6∶1，农户养猪是划算的，养猪意愿将上升。从猪粮比价看，近十年经历了三个波动周期。1996年猪粮比曾经达到8∶1，此后生猪价格开始下降，1999年5月最低，生猪价格低到每公斤3.98元，猪粮价比只有4∶1。到2003-2004年养猪进入新的周期，生猪价格逐步回升，2004年9月生猪价格曾经达到每公斤9.66元的历史高价位。但到2005年上半年开始下滑，猪粮比价突破到5.5∶1以下，导致生猪存栏剧减。直到去年下半年，养猪重新出现转机，目前生猪价格上涨，是新一轮周期的上升期，属于养猪的恢复期。尽管目前猪肉价格大幅度上涨，但价格指数仍然低于1997年的水平。
但是，我们也注意到，本次价格的上升与以前有所不同，这是值得关注的。一是成本因素，既有国际价格的拉动，美国等国家用大量玉米生产燃料乙醇，正在打破国际玉米供需格局，也由于国内玉米深加工发展较快，使玉米价格居高不下，豆粕价格也由于国际价格的拉动而比较高，从而拉高了养猪的成本，延缓了养猪周期的回升。二是疫病。当猪粮比价回升到农民有意愿增加养猪时，今年却在一些地方发生猪蓝耳病，因而使猪肉供需空档难以及时补上，也使价格波动被放大，因此，此轮生猪价格波动比前两个周期要明显。
主持人：也就是说此次农产品价格的上涨对农民增收的贡献其实并不是特别明显，但我们都看到也能感受到，农产品价格上涨对城镇居民尤其是低收入居民的生活影响还是比较大的，您估计这种价格上涨会持续到什么时候，应该怎么面对？
程国强：这轮波动周期迟迟不能到位，价格反复上涨，因此可以判断，目前生猪生产进入了“存栏低－猪价高－成本高－补栏弱”的怪圈。关键原因在于，饲养成本居高不下，如目前6月份国内玉米均价1584元/吨，较去年同期上涨15%以上，加大饲养成本，影响农户补栏信心。由此，尽管猪粮比价在不断上升，但饲养成本也随之增加，打破了正常的波动周期。这样，生猪价格上涨能否提高农民养猪积极性，还要看能否抑制住原料成本价格的上涨。因此，要求在宏观调控上要把握好，不能轻易打压生猪价格，要允许价格在合理范围内正常波动，切实提高农户的养猪积极性，尽快走出怪圈。当然，由于农产品的需求弹性小，供给弹性大，因此，必须进一步加强和完善宏观调控，防止农产品价格出现放大效应，而对宏观经济产生不利影响。目前调控的关键在于稳定价格水平，最重要的是稳定农民和消费者的预期。
主持人：在部分农产品价格上涨的同时，还有一部分农产品价格低迷，比如前一段时间海南香蕉事件，为什么会出现这种农产品价格高低不均的现象，这种农产品价格的波动是否显示出了我国农产品购销环节的问题，或者是农产品市场中的不足？应该如何应对？
程国强：香蕉事件从另外一个方面充分暴露了我国农产品市场的脆弱性。也说明农产品市场流通体系的不完善，政府有关部门的信息服务还不到位，缺乏市场突发事件的应急机制和应对能力，最终使农民利益受到损害。
应对这一轮的生猪价格波动，首先要加大对生猪产业的扶持，比如尽快建立母猪保险和补贴相结合的制度，构建促进生猪产业健康发展长效机制。第二，严格控制各地区盲目发展玉米深加工，取消玉米出口鼓励政策，采取切实措施，控制饲料成本。第三，加快完善生猪防疫防控体系，大力发展冷链运输，建立和完善以企业为主体的猪肉调控储备制度；第四，探索建立风险管理工具，如发展生猪保险、生猪期货等。
总之，当前农产品价格的怪圈不打破，价格的上涨就不容易控制住。而目前的当务之急是，要采取措施稳定各方面的预期。
主持人：也就是说，国际市场的变化、疫病等可以说是难以人为控制的，但是我们可以对这些进行监测和采取措施以缓冲突发事件的影响，以防止这些影响直接地作用到农户和消费者身上，我们的有关部门在日常服务和应急措施上应加强建设，稳定人们对价格的预期。
