东北地区玉米工业加工的迅速发展,还将引起中国乃至整个世界玉米生产和流通格局的变化。
首先是我国北粮南运的数量和结构将发生变化。东北玉米南下是目前我国北粮南运的主流,东北玉米外流量的大幅度减少必然要导致北粮南运数量的大幅度下降;在结构上,玉米的比重也将大幅度减少,稻米比重和数量都有所增加。同时,这也将使东北铁路运输紧张的状况得到较大的改善,有时甚至会出现运量不足;近十多年来围绕东北玉米南运所建立起来的流通设施、中转设施、港口码头等一系列配套设施将部分闲置或用途改变;其次是世界玉米供求和贸易格局也将发生变化。近十多年来,我国一直是世界上三大玉米出口国之一,我国玉米出口大幅度减少,甚至转出为进,必将对世界玉米供求格局产生重大影响。目前美国玉米出口已占了世界玉米贸易总量的60%以上,中国玉米出口停止后,将导致世界玉米供给趋紧,在一段时期内美国玉米出口量可能占到世界玉米贸易量的75%以上,一枝独秀,造成国际市场玉米价格较大幅度上扬;由此拉动南美的阿根廷、巴西、东南亚和欧洲的一些国家增加玉米生产,并在一定程度上抑制玉米消费;在价值规律的作用下,通过一系列调整,形成新的世界玉米供求平衡格局。
对策
面对东北地区玉米加工转化迅速发展所带来的影响,我们必须要创新观念,跟上形势的发展,采取积极对策加以引导,发挥其占主导地位的积极作用,控制其可能产生的负作用,在保证国家粮食安全和供求平衡的前提下,更好地发展玉米深加工转化。
优化种植引导消费增加供给
我国后备耕地资源有限,东北未开发的耕地也不多,要满足新的玉米需求增长,就必须从市场需求变化出发,以价格为杠杆,辅以必要的政策支持,适度压缩其他经济效益较低的农作物播种面积,提高玉米种植面积,合理调整种植结构,并要把增加玉米种植面积的眼光扩展到开发利用周边及世界各国富余的耕地。
在玉米开发利用上必须正确处理三者关系。首先要保证口粮安全,这是我国国情和粮情所决定的。其次在饲料与工业用粮之间,应按照综合效益优先,兼顾人民生活需要原则安排,具体讲,在二者综合效益相差不大,肉蛋奶不能满足国内人民生活提高需要时,应先保证饲用玉米;在工业加工效益比较高,进口肉类也合算时,可先满足工业加工需要;在肉蛋奶能满足国内需求时,可任由市场选择。要防止过度重复建设,造成资源浪费;要严格环保标准,实行绿色生产,达不到环保要求的,不许开工。应继续支持加工链条长,科技含量高,市场需求旺,经济效益好的玉米深加工项目发展。
适度控制玉米食用酒精和燃料乙醇
我国人多地少,玉米资源有限,还要保证口粮、饲料和其他效益更好的工业加工消费,不能敞口发展玉米燃料乙醇;要积极研究开发薯类、秸杆、林木废弃物等生物质原料,用来替代玉米生产燃料乙醇。近两年来新上的玉米食用酒精项目也较多,食用酒精的用途主要是勾兑白酒,市场容量有限,都投产后国内酒精产能可能大量过剩,出路只有两条,一是冲击燃料酒精市场或大量下马,这是不可行的;二是出口国外,用宝贵的玉米资源生产酒精出口划不划算也有待于研究。
另外,根据东北玉米外销量减少的实际,要搞好铁路运力和港口码头、粮食流通设施用途的调整,减少闲置和浪费。