曾丽瑛指出，当前我国粮食供求矛盾有所缓和，但从长远看粮食问题仍面临极大压力。从中长期看，我国粮食供求形势将逐步趋紧，粮食安全形势不容乐观。随着粮食生产的恢复和发展，近两年我国粮食供求形势有了明显改善，但必须清醒地看到，我国中长期粮食安全形势仍不容乐观。从粮食供给看，当前我国粮食生产的基础并不稳固，今后一段时期耕地减少、水资源短缺的矛盾将越来越突出，粮食增产的难度越来越大。据有关资料反映，1996年我国人均耕地为1.59亩，2001年降至1.49亩，2005年继续降至1.40亩，还不到世界平均水平的一半，目前建设用地仍以每年400万亩的速度在占用耕地，而且占的多是好地，增加粮食播种面积的余地越来越小。我国人均淡水资源为2200立方米，只占世界平均水平的1/4，而且时空分布不平衡，南涝北旱现象十分明显。随着人口的增长，水资源短缺的矛盾将更为突出。另外，我国农业基础设施薄弱，科技对粮食生产的支撑作用不强，目前科技进步在我国粮食单产增长中的贡献率仅为48%，低于世界发达国家70%的水平。由于以上因素的制约，今后我国粮食综合生产能力的提高将面临巨大压力。从粮食需求看，随着人口增长和生活水平提高，今后较长一段时期，我国粮食消费总量将会继续保持平稳增长的趋势。据有关部门预测，2010年和2020年我国人口将分别达到13.6亿和14.5亿。按近年来我国粮食消费水平及发展变化趋势初步测算，2010年和2020年我国粮食消费需求总量将达到10300亿斤和11200亿斤左右。按规划粮食生产能力，届时当年粮食产需缺口将分别达到300亿斤和800亿斤左右。由于产需缺口逐步扩大，粮食供需品种结构和区域不平衡矛盾将更加突出，也将进一步加剧确保粮食安全的压力，保持粮食长期供求基本平衡的任务十分艰巨。
曾丽瑛指出，目前全国粮食供求形势比较平稳，粮食产需缺口进一步缩小。从总体看，2006年我国粮食生产继续稳定发展，粮食消费平稳增长，当年产需缺口继续缩小，品种结构平衡状况出现新的变化。从生产看，今年国家继续完善和强化各项支农政策，调动了农民的种粮积极性，粮食生产继续呈现良好的发展局面。据国家统计局调查统计，2006年夏粮连续第三年获得丰收，总产量达到2276亿斤，同比增产148亿斤；早籼稻总产量637亿斤，与上年基本持平。预计全年粮食播种面积15.75亿亩，增长0.7%。初步预测，2006年粮食总产量可能比去年有所增加。从消费看，由于人口增加、粮食加工转化增长较快等因素，今年粮食消费继续平稳增长，预计全年粮食消费量将突破1万亿斤，这样当年产需仍有一定缺口。考虑净进口因素后（预计全年粮食净进口仍将超过400亿斤，其中大豆进口继续保持500亿斤以上），当年粮食供需将基本平衡或呈现供略大于需的形势。同时，粮食供需在品种结构上也出现了一些新变化，小麦由于连续３年产量大幅度提高，消费量有所下降，小麦连续6年产不足需的局面已改变；大米在口粮消费中的比例继续有所上升，但总体保持稳中略降的趋势，今年大米有望达到产需基本平衡；玉米消费由于加工转化继续快速增长，平衡有余的状况趋于缓解；大豆产需缺口继续扩大，主要通过进口来弥补。从粮食购销和市场价格情况看，今年国家继续对稻谷实行最低收购价政策，并首次将小麦纳入最低收购价范围。国有粮食企业按照国家有关政策要求，积极开展粮食购销工作，购销量均有所增长。据统计，2006年1～9月，国有粮食企业共收购粮食1818亿斤，同比增加348亿斤,增长24%；共销售粮食1817亿斤，同比增加171亿斤，增长10%。粮食收购增加，主要是最低收购价粮食收购数量较大。截止2006年9月30日最低收购价结束，河北等6省按最低收购价累计收购小麦819亿斤，安徽等4省按最低收购价收购早籼稻75亿斤。目前，主产区小麦、早籼稻价格大体稳定在最低收购价水平。预计新粮上市后，粳稻收购价格将明显高于0.75元/斤的最低收购价水平，并将保持基本稳定。玉米市场价格也将继续维持较高水平。从粮食库存情况看，由于近两年我国粮食生产连续获得丰收，产不足需的矛盾得到有效缓解，国家粮食库存开始止跌回升。尽管当前国家粮食库存比较充裕，但存在着地区分布和品种结构不平衡的问题。一是粮食库存大多集中在主产区，主销区粮食库存比较薄弱，2006年9月末，13个主产区粮食库存占全国总库存近77%左右，而北京等7个主销区粮食库存仅占11%，远低于其在粮食消费中所占的比重。二是商品周转库存持续下降，最低收购价粮食库存大量增加。三是全国大米库存占粮食总库存的比重偏低，明显低于大米在粮食消费量中的比重，特别是大米商品库存同比减少。
