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出口退税率调整促进产业结构优化

  作者: 来源: 日期:2006-09-28  
     本月15日起国家调整部分商品出口退税率,涉及到煤炭、有色

    金属、钢铁、建材工业、机械、纺织品服装、医药、电子信息、农产品等众多行业,旨在进一步优化产业结构,促进外贸转变增长方式。出口退税贸易政策上的转变,应该表现为提升出口高附加值产品和加大进口原材料的比重,限制或抑制能源和资源初级产品、高污染、高耗能、低效益、低附加值产品的出口,保护我国有限的、甚至不可再生的地上和地下各种自然资源。根据我国产业结构状况和趋势,从税率空间看依然有继续调整的可能。

    继人民币汇率和利率调整之后,国家五部委发出通知,自今年9月15日起调整部分商品出口退税率,涉及到煤炭、有色金属、钢铁、建材工业、机械、纺织品服装、医药、电子信息、农产品等众多行业。如纺织品、家具出口退税率下调2个百分点为11%;钢材、陶瓷、水泥、玻璃、部分成品革分别由13%降至8%和11%;部分有色金属材料出口退税率也下调2至8个百分点;锡、锌、煤炭部分资源类产品取消出口退税,而重大机械设备、生物医药、部分IT及国家鼓励出口的科技产品出口退税率由13%提高至17%;部分农产品为原料的加工品出口退税率由5%或11%提高至13%,显示此次外贸出口政策调整,旨在进一步优化产业结构,促进外贸转变增长方式。对降低持续增长的贸易顺差,减少国际贸易摩擦,减轻人民币升值预期压力,缓解当前流动性过剩局面有着积极的作用和意义。

    据有关部门统计显示:今年1至7月份非金属矿采选、制品业投资增长50%,煤炭开采及洗选业投资增长42.5%,有色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资增长40.4%。其中一部分是因国际市场价格走高,出口需求量增大利润可期,国内有关企业生产经营高涨等因素而被大幅度拉动所造成的。

    虽然我国处于工业化快速增长阶段,加大能源和原材料投资有其一定合理性,但该领域过大过快投资而脱离国内外消费市场,这种高投资低消费格局,会造成产能过剩与消费不足的结构性矛盾日益加剧。另外还破坏了植被生态平衡,污染环境,给子孙后代埋下隐患。对国家的自然资源,本应该控制出口鼓励进口,像美国、日本和欧盟部分国家,自己国家的矿产资源基本不开采,即使已经开采的也逐渐关闭,如法国在今年上半年把最后一个煤矿也关闭了,他们大都通过进口来满足本国经济发展的需要。

    此次煤炭取消出口退税,是国内煤炭资源和供需状况决定的。在取消煤炭出口退税后可能影响煤炭出口,减少约1000万吨,煤炭年出口额大概在6000万吨左右。按理论值匡算相关受到负面影响公司,如G国阳每股将下降0.08元,大同煤业每股约下降0.049元,G兖煤下降约0.036元,G西煤约下降0.019元,G开滦下降0.018元。其他有关公司因出口量较小,而受到出口退税取消影响不大,估计煤炭行业生产成本可能上升,出口合同价格将相应有所上调。

    此次我国出口退税新政策降低原材料产品的出口退税率,将弱化资源类产业出口,引导有色金属行业调整,特别对高耗能、高污染和低附加值、低效益的金属产品生存空间被挤压,对其实现“进口反替代”,尽快摆脱世界“产业初级加工厂”地位,引导产业升级更新换代产品,提高产品附加值和核心竞争力。铜、铝等大幅度降低资源类产品的出口退税率,对上游产业的金属材料出口受到抑制,出口需求减少,同时也将降低对上游产品需求量,使部分产品转销国内市场,形成国内金属材料市场价格压力。尤其是铜、铝等原材料均是亏本出口,这些出口企业完全靠退税补贴费来维持经营和生产。其实早该遏制这些高耗能、高污染和低附加值金属产品生产与出口了。

    从纺织品贸易结构看,一般贸易占70%,加工贸易占20%,国内民营企业占出口份额65%,三资企业所占比重较小,出口主要是半成品和最终产品。可见纺织行业产品结构出口退税率调整仍有空间,通过出口退税率调整,提高纺织行业出口附加值,是产业发展的必然趋势,也是投资于纺织业个股投资者需要注意的,如G鲁泰受此影响而使毛利率下降3.56%,大于理论测算的2.84%。预计今年纺织品服装出口额将达1375亿美元,增长17%,纺织品服装行业出口退税新政由13%降低至11%,由此年减少或损失80亿元人民币。但以内销市场为主的宜科科技、G雅戈尔、G高纤、七匹狼和伟星股份影响有限。预计今年纺织品全行业营业利润四季度将减少42亿元,其中只有一部分能通过提高出口价格传递出去。

    令人遗憾的是,今年初恢复成品油出口退税后,本次出口退税率调整没有涉及到石油产品。可是国内成品油仍然较为紧张,特别是东南部分发达地区更为明显,理应不该鼓励出口,应该限制或抑制出口,来缓解和平衡国内成品油供需矛盾。另外国内成品油至今尚未与国际成品油接轨,依然有平均约20%的价差,但是原油已经与国际接轨,从而构成国内石油产业链形成不均衡发展,这一矛盾有待于价格和税率政策的调整予以化解,不过产业趋势演绎结局是成品油早晚要与国际接轨。那么针对石油产业链利润的差别,意味着个股投资策略将有所不同,虽然近日国际原油价格大幅度下跌,可是我国经济快速增长,带动燃料需求逐步增加,而国内市场成品油价格是受严格管制的,使国际市场高价格尚未完全传递给国内消费用户,从而造成我国原油进口市场量价齐升的局面还会继续。

    出口退税率政策国家一直在扶持生物制药、重大机械设备、部分IT产业以及国家鼓励出口的科技产品,出口退税率由13%提高至17%;部分农产品为原料加工品,出口退税率由5%或11%提高至13%。正面影响像有生物制药的新和成、南京医药等。受此出口退税率调整涉及50类电子信息产品,在元器件与原材料类,如G法拉、G生益等电子元器件公司,得到出口退税提高而获得较好收益。尤其此次部分农产品加工业出口退税率提高,有利于降低因人民币升值而对农业的影响。

    因此,此次出口退税率调整不仅及时,也是非常必要的。根据我国产业结构状况和发展趋势,从税率空间看依然有继续调整的可能。出口退税贸易政策上的转变,应该表现为提升出口高附加值产品和加大进口原材料的比重,限制或抑制能源和资源初级产品、高污染、高耗能、低效益、低附加值产品的出口,保护我国有限的、甚至不可再生的地上和地下各种自然资源。为国民经济可持续发展,为子孙后代保留生存空间,出口退税率作为国家外贸政策的一部分,就应该得到充分体现。

 
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