整体政策利好
2005年12月31日，中共中央、国务院发布了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，把对“三农”问题的重视程度提高到了前所未有的高度。这是新世纪以来中央关于“三农”问题的连续第三个“一号文件”，也是改革开放以来中央关于“三农”问题的第八个“一号文件”。在粮食生产两年累计增产1000亿斤的情况下，中央仍然把“三农”问题作为“一号文件”的主题，充分显示了中央解决“三农”问题的坚强决心。
文件强调，坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。加强国家对农业和农民的支持保护体系。继续稳定、完善和强化对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策。并规定在2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。
2006年，我国将在全国范围取消农业税，延续了2600年的“皇粮国税”寿终正寝，这对广大农民来说是一件具有里程碑意义的重大利好事件。
在今年“两会”上，“三农”问题，特别是建设社会主义新农村的战略部署，受到了与会的全国人大代表和政协委员的高度关注。《政府工作报告》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，更是以浓重的笔墨，将建设社会主义新农村摆上了突出位置。
上述利好政策，让广大农民深受鼓舞，也让人们对今年的农业增产、农民增收充满期待。
夏粮开局不错
最新披露的统计数据，给我们带来了期望中的喜悦。
最新统计数字显示，今年农业生产起步较好，粮食播种面积稳定增加。农作物种植意向抽样调查显示，2006年全国粮食播种面积预计为1.05亿公顷，比上年增加0.7%。其中，夏粮面积增加1.4%，秋粮面积增加0.4%，早稻面积基本保持稳定。分季节看，夏粮和秋粮面积继续保持增长。全国夏粮播种面积为4.01亿亩，比上年扩大570万亩，增长1.4%；预计秋粮播种面积10.83亿亩，比上年扩大465万亩左右，增长0.4%；早稻播种面积预计9087万亩，基本保持稳定。分品种看，全国小麦面积预计达到3.47亿亩，比上年扩大570万亩左右，增长1.7%；玉米面积3.99亿亩，扩大340万亩左右，增长0.9%；稻谷面积4.35亿亩，扩大255万亩，增长0.6%。目前冬小麦长势良好，夏粮有望继续获得较好收成。
来自有关部门的信息表明，今年以来农业生产资料供应基本充足。全国除化肥、柴油供需略有缺口外，其他农资的供给量与需求量均呈基本持平状态。其中化肥可供量为需求量的96.5%；农药可供量为需求量的100.2%；农膜可供量为需求量的99.9%；柴油可供量为需求量的93.3%；种子可供量为需求量的100.3%。农资供应比较充足为今年农业生产开局起步创造了良好条件。
与此同时，农村固定资产投资和农村居民收入也都保持了较快增长。
变数来自价格双重挤压
但也必须清醒地看到，实现连续第三个增产年，存在的变数也不少。专家认为，主要的困难来自于价格方面。即农产品价格下降和农业生产资料价格上涨而形成的对农民利益的双重挤压。
我国粮食生产客观上存在着“两年增一年减”的成律。自1984年以来，我国粮食连续两年增产1000亿斤已有两次，1990年比1988年增1043亿斤，1996年比1994年增1189亿斤，但第三年都出现减产。2004年和2005年我国粮食生产再一次获得连续两年增产的形势，如果历史的成律不能打破，那今年就将是减产的年份。从实际运行情况看，今年我国粮食生产确实存在一些不确定的因素。一是今年一季度以来，粮食价格持续了去年以来的下滑态势，稳定粮价任务不轻；二是农资价格上涨较快，使生产成本上升，将挫伤农民种粮积极性，稳定生资价格压力很大。
据国家统计局湖南调查总队调查，近两年来农资价格的持续上涨，正在蚕食中央税改政策和粮价上涨给农民增收带来的好处。
尽管有关部门加强了农业生产资料价格管理力度，但去年农资价格涨幅在2004年上涨12.1%的基础上又上涨了11.2%。分项目看，十大类价格全线上涨。小农具、饲料、幼禽家畜、大牲畜、半机械化农具、机械化农具、化学肥料、农药及农药械、农用机油、其他农业生产资料价格分别上涨9.1%、8.3%、8.0%、9.9%、4.4%、2.6%、15.2%、5.3%、9.9%、18.6%。
生产成本的上升直接导致种粮收益减少。据国家统计局湖南调查总队调查，2005年的早、中、晚稻的中间消耗由于生产资料价格的全面上涨而较上年普遍大幅度增加。以早稻为例，2005年早稻每亩中间消耗为232.91元（不包括劳动力用工作价、税金），比上年的187.36元增加45.55元，增幅达到了24.31%。从构成项目分析，仅化肥和农药两项支出，2005年的早稻每亩中间消耗比上年增加了24.09元，占增加的全部中间消耗的52.89%。再加上2005年市场早稻售价为1.34元/公斤，比上年的1.43元/公斤下跌了0.09元/公斤，每百斤售价下跌了4.5元左右，按每亩早稻单产369.7公斤计算，农民每亩收入因价格影响减少33.27元左右。由此可见，2005年的早稻生产效益由于生产资料等价格的全面上涨和早稻售价的下跌，农民每亩早稻收益比上年减少了78.82元。
据估算，2005年湖南省相继出台的农业税免征、种粮补贴、农机补贴、“两免一补”等政策，可使农民人均增收的52.3元，全部被农资价格上涨充抵了，农民并没有从惠农政策中得到真正的实惠。
湖南调查总队的调查警示我们：要保护好农民的务农积极性，还需要拿出更多切实有效的扶农护农举措。
