国家粮食局已经明确粮食物流体系建设是2006年重点六项粮食工作之一。要求特别抓好物流关键环节的建设,健全粮食流出和流入体系,衔接粮食产销区的物流通道,拓宽粮食物流渠道,降低流通成本,提高粮食流通效率;积极发展粮食产业化,促进粮食流通向生产和精深加工两头延伸,延长粮食产业链,提高粮食经营效益等。其近期发展的主要走向是:
(一)粮食物流基础设施将在现有资源基础上得到进一步整合提升
随着省、市、企业各级粮食现代物流规划的实施,粮食物流基础设施建设将会有进一步发展。这一阶段的粮食物流基础设施建设不再以单纯建仓为主要内容,而是在整合现有粮食物流资源的基础上进行现代物流意义下的物流中心、物流园区的建设。它强调物流各个环节的有效衔接,主要包括:1)有效的产销衔接。主要表现在流量、流向、流体和流速的衔接,只有粮食流出和流入的有效衔接才构成系统的粮食物流体系。2)粮食物流体系无缝化连接。包括系统的流体(各品种粮食)、载体(各种运输工具)、流向、流量、流程以及信息、资金、机构、人员等在系统内部和外部的连接,比如在实现系统载体的无缝化连接中可以在东北地区发展散粮火车运输方式、在粮食主产区和主销区特别是黄淮海小麦主产区发展散粮汽车运输方式、在东南沿海和内河发展散粮集装箱运输方式等以实现主要粮食物流通道上公路、铁路、水路以及各种联运的无缝化连接。3)系统四散化衔接。要求粮食物流在储运方式、装卸方式以及运输方式等全方位的散粮化,以形成一个完整的粮食四散化体系,起到降低粮食物流成本的目的。4)其他方面的衔接。如不同产业和部门之间的协调,主要在交通管理部门,比如铁道部、交通部以及计划部门等;又如粮食物流环节的衔接,包括粮食仓储、运输、装卸、配送的配合和协调及粮食物流与商流、信息流、资金流的整合和衔接等。
(二)大型涉粮企业将在粮食物流建设、运营中发挥日益重要的主力军作用
市场经济要求企业是市场运作的主体,过去中国政府一直是粮食物流主要项目规划、投资、运作的主体,市场导向的投资机制不完善,大型粮食企业的缺位使中国已建立的具有现代粮食物流模式的四大“粮食走廊”未真正发挥作用。随着粮食流通体制市场化的进一步推进,粮食企业的市场职能进一步得到发挥,国家的直接调控职能也转向通过政策法规、行政执法、国家储备等方式进行调控。国家将退出直接参与粮食物流。目前国家级的大型粮食企业存在物流功能不全的问题,在中国粮食现代物流中未发挥龙头作用与规模带动作用。粮食物流节点上的粮食大企业的经营分散、缺乏产业关联度,影响了中国粮食物流资源的有效整合与粮食现代物流系统作用的发挥。随着大型粮食企业物流战略的制定和实施,大企业在中国粮食物流体系的规划、建设、运营等各个阶段将发挥重大作用,对于实现中国粮食现代物流体系的一体化战略、网络化战略、四散化战略和市场化战略起着积极的推动和运作作用。
(三)粮食“四散化”运输和粮食水陆联运会有更大的发展
根据国家发展改革委和国家粮食局《关于2005年粮食现代物流试点项目的实施意见》及有关精神,中国粮食“四散化”运输和粮食水陆联运会有更大的发展。主要表现为:1)东北地区粮食流通设施的功能将得到提升,海上散粮发运能力将得到进一步的增强。具体包括:加强铁路和水运枢纽建设,适当增加港口中转库容,完善港口散粮发放设施,提高港口的散粮发放能力;增加火车、汽车等散粮运输工具,在主要粮食物流节点增加散粮接收发放设施,提高系统的集并、中转能力;提高稻谷南下的中转和发运能力,打通东北稻谷通过海运到东南沿海地区的通道,减缓铁路运输压力02)加快东南沿海地区港口中转库及专业码头项目建设,提高东南沿海地区的散粮接卸、中转能力。根据粮食现代物流规划,将逐步在浙江、福建、上海、广东一带建设10多个粮食港口中转库及专用码头,使东南沿海港口年接卸散粮的能力达到3000万吨以上。同时为提高港口库的中转能力,在港口库辐射的主要物流节点,增加中转库库容,完善散粮接收发放设施,发展散粮运输工具。3)在东北和黄淮海地区进行铁路“包粮”改“散粮”的运输试点,研究探讨关内铁路“散粮”运输方式的进一步发展。目前全国铁路粮食运量占全国粮食运量的一半左右,而且关内铁路运粮基本全是“包粮”运输,要实现全国粮食散运目标就必须实现铁路包粮运输到散粮运输的突破。
(四)各种层次的粮食物流人才培养将得到切实有力的发展
随着粮食流通体制改革的深入,粮食企业人员变动较大,同时,随着中国粮食物流运作同国际粮食物流的对接,也需要更多的专门粮食物流人才。因此,各级政府及粮食行政管理部门对粮食物流人才的培养会更加重视。广大粮食企业在积极吸收高层次物流专业人才的同时,将积极利用高等院校的优势培养多种形式的专业物流人才。除此之外,东北、黄淮海地区、长江中下游地区(含四川)、东南沿海以及京津地区等五大粮食现代物流通道功能将不断完善,并在保障粮食安全中发挥日益重要作用;通过托盘化率、条形码、EDI、GSM、GIS等先进处理手段整合粮食物流网络,确保粮食物流信息平台在统一、高效、有序的环境下运行的工作将得到实质性的突破;以中粮与中谷合并,以及组建华粮为标志的中国粮食物流组织与格局变化日趋明朗,它预示着中国大企业在粮食物流体系建设中的作用将得到前所未有的发挥,并能在更高层次上与ADM、邦基(Bunge)、嘉吉(Cargill)、路易•达孚(Louis Dreyfus)等国际四大粮食集团展开有效的竞争。