我国民间粮食储备现状不容乐观
全国农村固定观察点办公室最近对河北、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽等１７个省（市）的部分观察点样本农户进行了分品种的粮食生产、消费和储备的问卷调查。调查发现，农户净储备粮为人均１４８公斤，其中６０．２％的农户有较长时间的粮食安全储备（４个月以上净储备），１７．７％的农户作较短时间的粮食安全储备（２～３个月净储备），２２．１％的农户基本不作粮食安全储备（１个月以下的储备）。按复种指数不同，有些地区应保持４个月或１０个月的粮食储备才能满足基本口粮需求来看，大量农户自有储备尚不能满足其无收成月份的口粮需求，这部分粮食需求只能依赖于市场。
调查还发现，大批量存粮农户的比重在下降。上海交通大学教授史清华以江、浙、沪三地为例，对农户家庭的粮食经营行为及粮食储备变化进行了实证分析，发现农户家庭粮食储备水平明显下降，已经降到警戒线以下，农村的粮食安全保障只能依靠市场来解决。随着越来越多的农村剩余劳动力外迁，农户储备会进一步减少，越来越多的农户将依赖于市场直接购粮。
史清华等专家认为，农村储粮可以解决农民的粮食需求，减轻国家粮食总供给的压力。农村人口占我国人口绝大多数，农村粮食供应有保障，国家粮食安全就不会出现太大问题。同时，农村储粮可以缓解国家粮食库存容量不足的矛盾。因此，政府应大力扶持民间储粮。
国外值得借鉴的民间粮食储备政策
美国、法国、日本等国家的民间储备都已纳入国家粮食储备计划，为了鼓励私人存储，政府采取了相应的财政补贴或政策优惠措施。
美国的农业立法对建立农民自有储备作了规定。美国粮食储备体系有三大特点：以农场储粮为主，占总仓储能力的５８％；以商业性粮仓储粮为辅；国家不经营储备粮和仓储设施。美国农场主与国家签订粮食储存合同，由国家支付一定的费用补贴。当市场粮价上升到或高于支持价格时，农场主可以出售所储存的粮食，并偿还贷款和利息；农场主也可以继续储存而不出售，但这时只能享受贷款而不再获得费用补贴；储存粮食的费用补贴，一般情况下不用归还。
法国对农户、私人储存按月加价，避免收获季节粮食过于集中上市而影响粮食市价，从而最大可能地保障粮食均衡上市。德国等其他欧盟国家也大多采取了类似的粮食储备政策。日本粮食储备由政府与民间共同负责，以政府为主，民间储备费用由政府补贴一部分。尼日利亚有中央、州政府和农户三级储备，８５％为农户储备。马来西亚、巴基斯坦和泰国、印度的粮食储备政策整体呈私有化态势。
搞好我国现阶段民间粮食储备的建议
华中农业大学经贸学院教授王雅鹏等人通过研究，提出了我国现阶段民间粮食储备的建议：
我国应立足农村，搞好基层粮食储备工作。民间储备成本较低，离市场较近，在紧急情况下能快速释放。解决了大多数人的口粮问题，国家才能集中余力搞好全局粮食安全问题。
发挥市场机制的作用，让农户储粮行为有利可得。粮食储备具有公共产品属性，无论是私人储备还是农户储备，都应纳入国家调控体系，但调控并非计划，应在市场经济大环境下，按市场手段相机行事。政府可考虑给予私人储备补贴，私人储备的主要成本是粮食储存过程中发生的实际支出，如处理费、仓储租赁费以及投资利息支出。因此，补贴可直接基于每吨存储成本或通过利息补贴。
指导农民科学储粮，降低粮食储存损耗率，推广可行经验。如山东省无棣县组织农民在家庭空闲房内利用麦糠、砖块、塑料布、水泥等建立家庭小粮库，建一个仅需５０～７０元左右，农户能够承受。既缓解了国家资金、储运等方面的压力，同时也为农民择机售粮创造了条件，受到农民的欢迎。有的建立了各种形式的粮仓，如砖式仓、硬纸板仓、铁皮仓、库架仓、晒台粮仓。
适时监测农户家庭粮食储备情况，特别是粮食主产区的农户粮食储备情况，建立农户储备与粮食供求走向之间的关系，通过农户储备了解我国粮食供求的基本走势。由于农户储存的粮食基本上都是自己生产的，所以主产区农户粮食储备变化是我国粮食储备供求情况的晴雨表。
