我国食油产不抵消，缺口扩大，需利用国外资源。入世过渡期中食油TRQ实现率较高。前三年TRQ总量1,917．75万吨，实进1,279万吨，实现率67．6％。大豆进口剧增，已超过国内大豆总产量，占世界大豆贸易量1／3。按“入世”承诺，2006年将取消食油TRQ。今后全部食油和大豆等进口均实现关税化。借鉴2004年国际大豆价格暴涨暴跌的教训，应特别关注国际食油市场的巨大风险。
(一)我国食油产不抵消，外贸依存度高，前三年食油进口T11Q分别实现55％，68％，76％。随着改革开放的深入，国民经济迅猛发展，人民生活不断提高，食物消费结构也发生剧变，城乡口粮消费量都已不同程度下降，食油消费量却相应提高(参见表4）
表4 我国人均粮食、食油消费量单位：公斤
资料来源：(2004中国农业发展报告)
资料来源：(2005中国统计摘要)(2004中国农业发展报告)，(2004年中国粮油市场分析报告)
可以看出，四年间全国人口净增3,300万人，居民消费水平增加1，159元，而大豆产量只增加259万吨，油料总产量只增加111.11万吨。食油增产赶不上食油消费增长，而且缺口不断扩大，需要充分利用两个市场，两种资源。因此，我国食油市场的外贸依存度比较高。以2003年为例：2003年，我国油料总产量(含大豆，油菜籽，花生，棉籽等)折油912．6万吨。同年大豆进口2,074万吨，全部用来压榨，加上食油进口，同比增长国内食油供给417万吨。2003年我国食油总供给量为1,329．6万吨，其中国外油源417万吨，我国食油外贸依存度为31．4%。
分品种看：
1．豆油为我国食用量最多的品种，也是外贸依存度最高的品种。全国大豆榨油消费量中2003年度进口大豆占全部榨油大豆的比重高达74％，约占3／4；我国豆油市场供给量中，进口豆油的比重则为38．5％。
2．占食用消费第二的是菜籽油，2003年产量354万吨，进口8．5万吨，总供给量363万吨；总需求量423万吨，内国内消费420万吨，出口3万吨；供需缺口60万吨。
3．花生油产量246万吨，进口0．5万吨，总供给量247万吨；总需求量251万吨，内食用消费250万吨，出口1．5万吨；供需持平。
4．棕榈油总供给量310万吨，全部进口；总需求量281万吨，内食用消费245万吨，工业及其它消费36万吨；供大于求29万吨。
由于我国食油供不应求的市场态势，因此WTO食油四年过渡期(2002-2005)的前三年，我国“入世”承诺的食油进口TRQ实现率比较高，由55％到75％(参见表6)。
表6 中国“入世”食油过渡期内(2002-2005)食油进口情况单位：万吨
资料来源：据海关统计
注：1．2002-2005年，食油进口TRQ内关税均为9%；TKQ外关税，2002(52．4％)，2003(41．6％)，2004(30．7％)，2005(19．9％)。
2．2002-2005年，食油进口TKQ中，国营和私营分配比重，2002(34：66)、2003(26：74)，2004(18：82)，2005(10：90)。
3．2006年以后，取消食油进口TKQ，食油进口均实行统一关税9％。
我国食油油料的生产，新世纪以来增长缓慢，甚至有所下降。从2000-2003年五年有关统计资料数据来分析(见表5)。
表5 全国油料产量和居民消费水平对照
