国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》实施以来，农发行粮油贷款营销与管理的政策环境和客户基础发生了很大变化，贷款对象由单一的国有粮食购销企业到多种所有制形式并存? 贷款支持环节由单一的购销环节逐步延伸扩大到整个粮油产业链，贷款方式由单一的信用贷款方式转变为信用贷款、担保贷款相结合， 采取多种措施， 防范和控制贷款风险。现行的粮油贷款办法已经不能适应新形势的需要。同时， 经中国银行业监督管理委员会批准，农发行先后开办了粮食加工企业贷款、产业化龙头企业贷款及其他粮食企业贷款等新业务。为保证新业务的及时开办，农发行总行相继制定了相关贷款管理办法。但由于新业务是分次批复的， 这些办法在贷款对象、适用范围和管理规定等方面存在交叉重复和不衔接问题。在粮食市场全面放开后的实践中，农发行针对出现的新情况、新问题， 对现行制度办法中不适应、不明确的内容及时进行了调整和明确， 这些内容也需要在制度办法中予以规范。
修订后的粮棉油贷款办法，突出了粮棉油信贷政策和粮棉油贷款客户营销与管理的内容。按照国务院第５７次常务会议精神和农发行内部改革的总体要求，农发行总行正研究建立符合现代银行要求的信贷管理体制，加强信贷管理基本制度建设，规范信贷操作流程， 建立新的信贷营运与管理制度框架。按照客户部门新的职能定位和市场化改革后客户的需求， 以客户对信贷产品的需求为主线，突出以客户为中心的贷款营销与管理职能， 既考虑贷款对象的差别， 又兼顾信贷产品属性， 以适应当前粮食市场化改革和农发行内部改革转轨过渡时期的贷款管理需要。
农发行总行要求，各级行要结合当地实际认真学习落实修订后的粮棉油贷款管理办法。组织信贷人员? 特别是粮棉油贷款客户部门人员，认真学习、深刻理解、准确把握，结合实际贯彻执行。
