国家发改委指出,当前经济生活中一些不健
康、不稳定因素仍未完全消除,煤电油运供应紧张状况还没有得到根本缓解,引发价格异常波动的不确定因素较多,物价上涨的压力仍然很大。发改委要求,今年各地要继续严格执行"两条控制线"措施,凡是本省(自治区、直辖市)居民消费价格涨幅月环比超过(含达到)1%或者同比累计连续三个月超过(含达到)4%时,必须暂停出台省级管理和授权市、县管理的政府提价项目3个月。
发改委表示,各地在疏导价格矛盾时,要妥善把握好时机和力度。制订调价方案必须充分考虑当地经济发展情况和群众承受能力,落实和完善疏导价格矛盾的相关配套措施。要认真测算调价措施出台后对低收入群体和当地居民消费价格指数的影响。
国务院发展研究中心宏观部研究员张立群认为,发改委此举的主要信号在于"管住政府",其核心内容指向主要由服务价格构成的政府管制价格。"服务价格自去年以来积累了较大的涨价压力,通知的意义在于避免让这种压力集中释放,避免居民生活和企业经营突然遭遇较大压力。"
社科院财贸所价格室主任温桂芳称,目前总的判断是成本推动价格上涨的压力在加大,但当前结构性价格上涨主要还是表现为需求拉动型,虽然成本推动的内容开始显现,但还不是主流,未来也不可能超过需求拉动的力度。因此,解决问题的着力点还要放在需求方面。
温桂芳认为,由于买方市场的存在,生产资料成本能够传导到最终消费品的比例不大,目前压力最大的是以加工工业为代表的中间环节。
发改委要求各地进一步密切跟踪粮食、化肥、石油、煤炭、钢材、房地产等重要商品市场价格变动情况,以及生产资料涨价向下游产品价格传导的情况。对此,温桂芳分析说,粮食价格可能在去年的高位上比较稳定地运行,应不会有大的波动。迫于国际油价不断上涨的压力,成品油价格已经调高；煤价和电价一直受到调价限制,但压力确实存在,持续限价比较困难。受钢材价格的影响,目前与居民生活关系比较密切的家电、住宅和汽车也面临着一些涨价压力,但对居民消费价格的影响估计不会太大。
"这个调控措施是一个预警机制,政府的意图无非是尽量把上涨幅度变小,使居民和企业能够承受。"温桂芳指出,接受政府限价管制的企业目前多为从事公用事业的垄断企业,因此,必须避免这些企业借机进行不必要的提价,攫取不合理利润。
