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解读现行玉米政策(下)

  作者: 来源: 日期:2005-03-24  
     消费(加工)

    加工转化是粮食生产链条延伸的最高层次,是提高粮食综合效益,解决卖粮难问题,增加农民牧入的有效途径。国家有关粮食消费的政策条数虽不多,但条条都说到实处,既表述了国家对粮食加工转化的高度支持和重视,又从投资、贷款、税收、销售和保险等具体政策上给予支持,并为粮食加工转化指明了产业化经营的发展方向。这些政策会进一步调动各地发展粮食加工转化的积极性,促进我国粮食加工的持续发展。

    1.促进玉米转化增值。积极发展农区畜牧业,通过小额信贷,贴息补助,提供保险服务等形式,支持农民和企业购买优良畜禽,繁育良种,通过发展养殖业带动粮食增值。

    2.发展粮食加工业。国家通过技改贷款贴息,投资参股,税收政策等措施,支持粮食主产区建立和改造一批大型农产品加工、种子营销、农业科技企业。

    3.推进粮食产业化经营。加大对龙头企业的扶持力度,构建生产、加工和销售相结合的高效农业产业体系,并同农民建立合理的利益联结机制,给农民带来实惠。

    4.陈化粮定向处理。只销售给饲料加工企业和以玉米为原料的工业加工企业,不准流入市场,用作食用消费。但随着国有粮食企业老库存粮的处理,两年以后就很少有陈化玉米了。

    5.支持燃料酒精生产。为了发展燃料酒精替代汽油,国家对玉米燃料酒精生产采取了三项支持政策,一是陈化粮定向处理;二是生产费用补贴,使其产品能保本微利;三是强制销售,已在吉林全省强制推广使用,现正在向辽宁、黑龙江扩展。

    展望

    粮食生产方面:今后5年,重点是抓好新出台政策的落实,逐步降低农业税率,在5年内全部减完;提高直补标准,风险基金用于直接补贴的比例将逐步增加到1/2,即150亿元;继续加大粮食生产的投入,提高粮食综合生产能力;按WTO要求规范粮食政策,转变补贴环节,增加补贴数额,在基础设施建设、科研、技术推广等方面给粮食生产以更多的支持;推进农村税费改革,减轻农民负担;充分调动粮食主产区和种粮农民积极性,促进粮食生产持续稳定发展。

    粮食流通方面:继续完善粮食价格形成机制,建立起科学的粮食收购最低保护价和粮食销售最高限价的具体实施办法以及粮食价格预警体系和应急预案,使粮食价格在同家宏观调控下更好地发挥对资源配置的基础作用和对玉米供求的调节作用;健全粮食市场体系,增加粮食期货交易品种,完成国有粮食企业改革,实现粮食市场主体多元化;中央和地方储备粮收购、销售、轮换大部分要通过期货市场和规范的批发市场公开交易,实现“阳光操作”;在具体支持政策上有可能出台对出口玉米按实际成交额退税,取消玉米出口运输的铁路建设基金。

    粮食消费方面:继续支持和鼓励粮食加工转化,加大对农产品加工龙头企业的扶持力度,扩大燃料酒精生产和使用范围,发展玉米产业化经营和订单农业,进一步提高粮食产品的综合效益和竞争力

 
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