生产
1．继续实行家庭联产承包责任制。1998年，党中央和国务院明确决定农村土地承包政策再延长30年不变，这就意味着在未来几十年中，农户家庭生产组织仍是我国农村的一种基本经济组织形式。
2．减免农业税。为了调动粮食主产区农民生产积极性，减轻农民负担，国务院决定从2004年起，逐步降低农业税率，每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税，并确定吉林、黑龙江省为免征农业税的改革试点，免征农业税一步到位；河北、内蒙古、湖南、湖北等11个粮食主产省区降低农业税率3个百分点，沿海及其他有条件地区也可进行免征农业税试点。农业税率每降低1个百分点，全国大数就是71．8亿元。
3．建立直接补贴制度。为了规范补贴方式，减少中间环节流失，国家决定从2004年起，将过去通过保护价格给农民的间接补贴改为直接补贴，每年从现有粮食风险基金中拿出不少于1／3的资金，用于对主产区种粮农民的直接补贴，目前全国粮食风险基金包干基数13个省市大数是300亿元，1／3就是100亿元。
4、实行良种和购置农机具补贴。2004年在继续实行大豆、小麦良种补贴基础上，把良种补贴试点范围扩大到水稻，黑龙江、吉林对玉米也实行了良种补贴，吉林省在中部产粮大县实施300万亩专用玉米良种补贴，每亩补贴10元；另外，国家对粮食主产区农民购置和更新大型农机具给予一定补贴。
5．推广先进实用技术。大力推广优质、高产粮食品种，进一步提高玉米统一供种率和良种覆盖率，加快推广精量半精量播种，玉米地膜覆盖，以及早作节水、化肥深施等技术的应用，搞好先进实用技术的组合配套，提高普及率和到户率。
6．加强主产区粮食生产能力建设。确定一定比例的国有土地出让金，用于建设高标准农田，提高粮食综合生产能力，启动优质粮食产业工程，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。为了促进农业和农村经济发展，2004年中央投向农业基础设施投资将超过500亿元，在资金投向上，坚持向西部地区倾斜，向粮食主产区倾斜。
7．实行最严格的耕地保护制度。严肃查处违法占用和破坏基本农田行为，加强土地整理，合理开发土地，确保耕地占补平衡。现有的农业固定资产投资，农业综合开发资金和土地复垦资金等相对集中使用，向粮食主产区倾斜。继续增加农业综合开发资金，新增部分主要用于粮食主产区，确定一定比例的国有土地出让金用于支持农业土地开发政策。
8．稳定农业生产资料价格。加强对化肥出厂价和流通环节进销差率、批零差率的监督管理，严格控制流通环节的加价幅度，降低化肥零售价格；严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料行为，切实保护农民利益。
这些粮食生产政策力度大，含金量高，可操作性强，让农民看得见摸得着。这些政策集中向农民和粮全市经营者和消费者传递了这样一个信号：我们党和政府高度重视和支持粮食生产，鼓励粮食主产区和农民多生产粮食，生产优质粮食。农民种粮国家给补贴，它必将进一步调动农民的种粮积极性，促进粮食生产持续发展。同时从这些政策中，粮食经营者和消费者也可以解读出这样一个信息，今后一段时期，我国粮食包括玉米生产将持续发展，产量稳步增加，国内玉米供给是有保证的。
