今后相当长一段时间内,我们应当注意三个突出矛盾对经济运行的制约。
首先,目前制约我国经济运行的关键原因是原材料,即能源、交通等供求矛盾突出。
今年上半年我国原油与成品油进口增长分另1达39.3%和56.6%,原煤库存达到20年来的最低水平;电力缺口达到30005Y千瓦;公路运输的满足率只有35%。这表明总供给与总需求的矛盾在潜在生产能力开发出来后暴露得比较充分.造成这种状况的主要原因有三个方面的估计不足:一是对过去的投资结构存在的问题估计不足,二是对我国消费结构发生变化后对重化工业所需的原材料和能源消费需求估计不足.三是对经济运行周期的变化估计不足。其次,经济增长模式的制约因素。我国在从计划经济向市场经济转型的过程中,并未完全摆脱以国家投资为主导的经济增长模式。目前我国国民收入还是主要依靠国有投资带动经济增长,而非依靠国民收入内在的良性循环机制产生财富带动经济的良性运转。
这就涉及到宏观经济管理的问题,具体来说,就是投资率问题。投资率是当年投资额占当年GDP的比重,今年我国投资率占GDP最高值达到46%左右,这是非常危险的,也是不可持续的。如果GDP中的投资进入国民收入循环.有效益,那么国民收入将实现良性循环,可是。如果长期投资回报率低下,而且国民收入的大部分转入效益差的投资,那么最终的结果就只能是以经济失衡,导致物价上涨,形成通货膨胀的局面。
最后,经济政策的制约因素。我国现行的“积极的财政政策”曾经对我国经济从低谷启动起到了非常关键的作用,但是积极的财政政策实际上是赤字财政政策,是“寅吃卯粮”,即把未来的需求提前到现在使用,它对经济发展是一把“双刃剑”。
从“三农”问题入手
那么,解决我国经济运行中存在的主要矛盾应着力解决哪些问题呢?我认为“三农”问题是首要。
“三农”问题在我国经济运行的结构性矛盾中处于首当其冲的地位,目前应着力解决以下几个问题。
第一,怎样解决二元结构中的主要矛盾的问题。“三农”问题的实质是农民收入水平太低。任何一个国家都不可能在“二元结构”差距不断扩大的情况下,维持国民经济的持续增长。国外发达国家也经历了这样一个过程,它们的经验是做好农业人口向非农人口转化的政策扶持,保持向农业产业的补贴,提高农业生产的科技含量,提高人均劳动生产率等。解决二元结构的矛盾,我国理论界曾提出城镇化的问题,从理论上讲是有一定道理的,从实践来看,不因地制宜和不讲条件的推行城镇化可能会引发一系列问题。因此,解决二元结构矛盾的根本出路还是要以提高“三农”人口的收入水平为出发点。
第二,怎样解决保证粮食生产能力不被削弱的问题。农产品产量下降,种粮面积减少。农民收入水平太低造成种粮积极性不高等都对粮食生产能力有影响。那么如何提高农民的收入水平呢?最有效的办法就是国家给予农民直接补贴,现在看来,目前国家实施对农民直接补贴的政策是正确的。多外,通过农业税改革给农民减负,也是一项好的政策,但从实践看,由农业税改革时间前后约5年,并且每次减负额度不大,其中关键之处是,地方政府对农业税改积极性不高.因为农业税是地方税,减农业税实际是减了地方财政收入,因此,解决的办法是将农业税划为中央税,缩短减免周期,尽快让农民得益。
第三,怎样解决“三农”的融资问题。据调查.农民借贷资金有70%来自于民问借贷甚至高利贷,而非来自于金融机构。“三农”领域的简单再生产和扩大再生产的“融资难”并没有解决。农村生产流通领域的资金循环如果不是低成本资金提供,肯定会对农产品的成本带来较大影响,势必提高农产品价格,目前农业生产资料价格居高不下是否与融资困难有一定的联系也值得研究。目前国务院进行的农村信用社改革从8个试点省市向其它21个省市扩大的措施,说明国家正在努力解决这一问题。但应注意,欠发达地区的农村融资问题不可能依赖市场化能完全解决,还需要政策扶持和体系建设。
协调投资与消费的发展
投资与消费不协调也是目前我国经济结构性中的一个重大问题。
我国部分要素市场发展不协调。从去年到今年,房地产在各行业投资增长较快,据统计。今年1到2月份仍然保持43%的增长率,到8月份仍维持27.1%的增长率,与固定资产投资有关的土地资源性开发项目的投资仍占很高比重。这说明要素市场与其他市场相比发展是不均衡的,从某种程度上讲,由于我国要素市场发展的、失衡导致了这次投资过热。这就存在一个投资与消费不协调的问题,从根本上解决这个问题,应当首先解决如何让储蓄转化为投资。因为经济实体良性循环的一个标志是广义的储蓄基本可以顺利转化为投资,从理论上讲投资大于储蓄通货膨胀,投资小于储蓄通货紧缩。而2002年至2003年,我国投资远远高于储蓄,长期的投资大于储蓄必然会使经济发展处于通货膨胀的威胁之下。
有两方面值得注意:其一,我国现在主要依赖银行体系作为中介将储蓄转化为投资的方式是存在很大金融风险的,这种间接融资和直接融资比重不协调与市场经济发展是不相适应的,国外直接融资与间接融资的比例大约是对开,有的甚至直接融资比重占6成以上,而目前我国直接融资与间接融资比重大约是5%:95%.因此要大力发展资本市场,要按国务院九条意见把我国资本市场的发展提到一个搞好国民经济发展的战略高度来认识;其二,我国实行的是以国家投资为主导的经济增长模式,投资只是中间环节,一时无法形成最终消费。当投资率过高,很容易形成投资品价格上涨局面,就会产生成本推进型的通货膨胀。因此,解决的办法是建立以消费为主导的经济运行模式,进入国民收入的良性循环。而建立此模式的关键在于要搞好“三农”的发展,提高农民收入,打开农村这一巨大的消费市场,把握消费更新换代契机,促进国民收入的良性循环